《2008年美國(guó)人權(quán)紀(jì)錄》、《西藏民主改革50年》白皮書(shū)（全文轉(zhuǎn)載）
以下內(nèi)容轉(zhuǎn)載自《人民網(wǎng)》
2008年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄（全文）
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2009年2月26日
2009年2月25日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表了《2008年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，再次對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)狀況進(jìn)行指責(zé)，而對(duì)自己糟糕的人權(quán)紀(jì)錄只字不提。為了讓世界人民全面了解美國(guó)人權(quán)的實(shí)際狀況，敦促美國(guó)反思其不當(dāng)作為，我們特發(fā)表《2008年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》。
一、關(guān)于生命和人身安全
美國(guó)暴力犯罪嚴(yán)重，危及公民的生命、財(cái)產(chǎn)和人身安全。
據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2008年公布的報(bào)告，2007年，全美共發(fā)生約140萬(wàn)起暴力犯罪，17000多起謀殺案(注1)，980萬(wàn)起財(cái)產(chǎn)犯罪案件。(注2)其中，搶劫案445125件，比過(guò)去5年上升了7.5%。(注3)在人口10萬(wàn)以下5萬(wàn)以上的城市中，謀殺案比2006年上升3.7%。(注4)在人口3萬(wàn)以下1萬(wàn)以上的城市中，暴力犯罪比2006年上升了2.4%。(注5)美國(guó)12歲以上公民共經(jīng)歷2300萬(wàn)起暴力和盜竊犯罪，其中暴力犯罪的發(fā)生率達(dá)每千人20.7起，財(cái)產(chǎn)犯罪達(dá)每千家庭146.5起。(注6)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)暴力和殺人率較高的城市中，新奧爾良每10萬(wàn)居民中的謀殺案為95起，巴爾的摩45起，底特律44起，路易斯40起，費(fèi)城27.8起，休斯敦16.2起，達(dá)拉斯16.1起。(注7)在美國(guó)，平均每31分鐘發(fā)生一起謀殺案，每5.8分鐘發(fā)生一起強(qiáng)奸案，每14.5秒發(fā)生一起入室搶劫案。(注8)
美國(guó)槍支泛濫成災(zāi)?！痘浇炭茖W(xué)箴言報(bào)》2008年6月27日報(bào)道，美國(guó)最高法院做出裁決，明確個(gè)人有權(quán)持有和使用槍支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)約有2億支私人槍支，其中包括6000萬(wàn)至6500萬(wàn)支手槍。有48個(gè)州規(guī)定公民有權(quán)攜帶槍支，(注9)其中35個(gè)州不經(jīng)過(guò)任何背景審查就可以購(gòu)得槍支。(注10)在田納西州納什維爾的一家槍支商店，僅11月5日當(dāng)天就售出了70支槍。(注11)費(fèi)城、洛杉磯、舊金山等20多個(gè)機(jī)場(chǎng)允許有槍支許可的人攜帶槍支到安檢口。(注12)在得克薩斯州北部的學(xué)校，校方允許教師攜帶槍支到校。(注13)《華盛頓郵報(bào)》2008年12月5日報(bào)道，2007年，西弗吉尼亞、密西西比、南卡羅來(lái)納、弗吉尼亞等10個(gè)州提供了其他各州涉槍案件中被繳獲槍支的57%。槍支出口率最高的10個(gè)州比最低的10個(gè)州的槍殺案高出近60%。
槍殺事件頻發(fā)，威脅公民的生命安全。據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心2008年10月3日統(tǒng)計(jì)，有135萬(wàn)名美國(guó)中學(xué)生在學(xué)校附近遭遇過(guò)一次武器威脅或被打傷。(注14)哈佛大學(xué)在2006年一項(xiàng)對(duì)1200名學(xué)生的調(diào)查表明，20%的學(xué)生曾親眼目睹過(guò)槍擊事件，40%的學(xué)生認(rèn)為得到一支槍非常容易，28%的學(xué)生表示在乘坐公共汽車、火車時(shí)沒(méi)有安全感。芝加哥公立學(xué)校在2007至2008學(xué)年，有34名學(xué)生遇害身亡。(注15) 2008年2月7日起一周之內(nèi)，美國(guó)連續(xù)發(fā)生7起槍殺事件，導(dǎo)致23人死亡，幾十人受傷；3月27日，佐治亞州和肯塔基州共有5人被槍殺(注16)；4月18日晚上2小時(shí)內(nèi)，芝加哥市就發(fā)生了9起槍擊事件；(注17)11月，巴爾的摩市遭遇了31起槍擊案。(注18)12月24日圣誕夜，洛杉磯一名男子裝扮成圣誕老人襲擊了其前岳父母的住宅，他向屋內(nèi)正在進(jìn)行圣誕平安夜聚會(huì)的人群開(kāi)槍，當(dāng)場(chǎng)造成8人死亡，3人受傷，另有3人失蹤。(注19)
二、關(guān)于公民和政治權(quán)利
在美國(guó)，公民權(quán)利受到越來(lái)越多的限制。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2008年4月4日報(bào)道，一項(xiàng)已運(yùn)用的新監(jiān)視技術(shù)“深度包檢測(cè)”能夠記錄用戶訪問(wèn)的每一個(gè)網(wǎng)頁(yè)、發(fā)出的每一封郵件和進(jìn)行的每一次搜索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)至少有10萬(wàn)名網(wǎng)絡(luò)用戶被跟蹤，服務(wù)商曾對(duì)多達(dá)10%的美國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行過(guò)測(cè)試。(注20)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局參與了美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的非法監(jiān)視活動(dòng)，通過(guò)非正當(dāng)方式獲得成千上萬(wàn)人的電話記錄、銀行賬戶及其他個(gè)人信息?！段餮艌D時(shí)報(bào)》2008年7月15日報(bào)道，白宮7月10日簽署的新版竊聽(tīng)法是“對(duì)美國(guó)公民的安全至關(guān)重要的標(biāo)志性立法”。這一法律按照行政當(dāng)局的要求給予參與竊聽(tīng)項(xiàng)目的電信公司以法律豁免權(quán)，同時(shí)授權(quán)行政當(dāng)局可以為了反恐需要對(duì)通信方在美國(guó)境外的國(guó)際間通信進(jìn)行未經(jīng)法庭允許的竊聽(tīng)活動(dòng)。美國(guó)國(guó)土安全部2008年7月宣布，作為過(guò)境搜查政策的組成部分，聯(lián)邦官員可以在旅客沒(méi)做出任何錯(cuò)事的情況下，把旅客的手提電腦或其他電子設(shè)備無(wú)限期地帶離現(xiàn)場(chǎng)。(注21)《紐約時(shí)報(bào)》2008年12月8日報(bào)道，調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國(guó)政府在審理涉嫌參與恐怖襲擊被捕入獄的北弗吉尼亞學(xué)者阿里·提米米案時(shí)，刻意隱瞞了通過(guò)對(duì)嫌疑人實(shí)施非法監(jiān)聽(tīng)獲得的資料，這些資料有可能會(huì)成為證明美國(guó)政府的監(jiān)聽(tīng)行為損害公民權(quán)利的證據(jù)。
警察濫施暴力，侵犯公民權(quán)利。據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》2008年6月25日報(bào)道，芝加哥市6月的兩周內(nèi)就發(fā)生8起警察槍擊事件，其中5起致命。如在6月22日，39歲的清潔工沙佩爾·特雪爾在公寓樓道內(nèi)被警察打死。(注22)6月24日，芝加哥18歲的路易斯·科隆在餐館和朋友聚餐時(shí)，受到便衣警察例行盤查，科隆因害怕而逃跑，被警察擊斃。(注23)8月2日清晨，20歲的達(dá)里爾·巴特爾在紐約布魯克林公寓中被警察打死。10月15日，3名警察在紐約布魯克林地鐵站逮捕邁克爾·米尼奧時(shí)，對(duì)其進(jìn)行雞奸，把警棍捅入其肛門造成體內(nèi)受傷。(注24)11月13日，在紐約科尼艾蘭教堂外的停車場(chǎng)，吉爾伯托·布蘭可因向警方揮舞折疊椅，被女警察擊斃。(注25)
(注1)《華盛頓時(shí)報(bào)》，2008年6月10日。
(注2)《世界日?qǐng)?bào)》，2008年9月16日。
(注3)《華盛頓郵報(bào)》，2008年9月16日。
(注4)《華盛頓時(shí)報(bào)》，2008年6月10日。
(注5)《華盛頓郵報(bào)》，2008年9月16日。
(注6) Criminal Victimization 2007，U.S. Department of Justice，in:http://www.ojp.usdoj.gov.
(注7) Crime down in U.S. and Phila:but the decline in violent crime here still left the city with the highest numbers among the 10 biggest cities,in:http://www.lexisnexis.com.
(注8)《華盛頓郵報(bào)》，2008年9月16日。
(注9)《僑報(bào)》，2008年10月16日。
(注10) 合眾國(guó)際社，2008年10月3日。
(注11) In:http://www.usqiaobao.com.
(注12)《僑報(bào)》，2008年10月16日。
(注13)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年8月29日。
(注14) 合眾國(guó)際社，2008年10月3日。
(注15)《芝加哥論壇報(bào)》，2008年4月2日。
(注16) 美聯(lián)社，2008年3月27日。
(注17)《芝加哥論壇報(bào)》，2008年4月21日。
(注18)《巴爾的摩太陽(yáng)報(bào)》，2008年12月2日。
(注19) Other recent mass slayings in social,in:http://www.nbclosangeles.com.
(注20) 《華盛頓郵報(bào)》，2008年4月4日。
(注21) 《華盛頓郵報(bào)》，2008年8月1日。
(注22) 《芝加哥論壇報(bào)》，2008年6月23日。
(注23) 《芝加哥論壇報(bào)》，2008年6月25日。
(注24) 《紐約時(shí)報(bào)》，2008年12月10日。
(注25) 《紐約時(shí)報(bào)》，2008年12月1日。
美國(guó)囚犯比例再創(chuàng)新高。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2008年7月11日報(bào)道，美現(xiàn)有230萬(wàn)名在押犯，占世界第一。美國(guó)司法部2008年12月11日公布的報(bào)告顯示，到2007年底，全美共有730多萬(wàn)成年人處于被關(guān)押在監(jiān)獄、看守所或處于緩刑或假釋中，占美國(guó)成年人的3.2%。(注26)其中，年齡在20至34歲的黑人中，每9人就有1人是在押犯。(注27)在押犯比例超過(guò)了美國(guó)歷史上的任何時(shí)期，幾乎是全球平均水平（每10萬(wàn)人中125人）的6倍。(注28)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)犯人的重新犯罪率很高，有一半以上的人在3年內(nèi)因重新犯罪又被判入獄。
囚犯的基本權(quán)利得不到保障。美國(guó)司法部8月公布的信息表明，1993年以來(lái)美國(guó)被法庭判刑入獄的人口比例增加，暴力犯罪人數(shù)占監(jiān)獄總?cè)藬?shù)的一半以上。加利福尼亞州現(xiàn)有33所監(jiān)獄只可關(guān)押約8萬(wàn)人，但卻關(guān)押著15.6萬(wàn)犯人，每名犯人平均生活面積僅為6平方英尺。(注29)馬里蘭州喬治王子縣上馬爾伯勒監(jiān)獄是為1330名犯人設(shè)計(jì)的，目前卻關(guān)押著1500名犯人。(注30)獄警施暴致死事件不斷發(fā)生。大赦國(guó)際2008年報(bào)告稱，美國(guó)監(jiān)獄和拘留中心普遍使用泰瑟槍對(duì)付被監(jiān)禁者。自2001年以來(lái)，已有300人死于泰瑟槍電擊，其中2008年就有69人。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2008年7月25日報(bào)道，馬里蘭州喬治王子縣監(jiān)獄10多個(gè)獄警有被捕記錄，在過(guò)去的7個(gè)月里，至少有6名獄警被停職，另有9名獄警在被指控犯罪后或有暴力行為后仍在監(jiān)獄工作。2008年1月，一名警察用泰瑟槍擊打因被指控販毒而被捕的巴倫·派克斯9次，導(dǎo)致其死亡。(注31)6月29日，19歲的龍尼·懷特在馬里蘭州喬治王子縣監(jiān)獄單人房間中被勒死。(注32)據(jù)美國(guó)司法部2008年6月的最新統(tǒng)計(jì)，2001年至2006年，美聯(lián)邦和各州監(jiān)獄關(guān)押的犯人中有1154人死于艾滋病。(注33)一些監(jiān)獄甚至成為精神病患者和吸毒者的避難所，每10名犯人中有6人患有精神疾病。(注34)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊2008年5月10日報(bào)道，美國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)剝奪重罪犯人權(quán)利的國(guó)家之一，一些州甚至禁止重罪犯人投票。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利
美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利缺乏應(yīng)有的保障。
美國(guó)貧富差距懸殊。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2008年10月5日報(bào)道，在過(guò)去30年中，美國(guó)收入和工資分配是所有高收入國(guó)家中最不平等的。最富有的20%的美國(guó)人年均收入達(dá)168170美元，幾乎是收入最低的20%人口的15倍，后者的年均收入僅為11352美元。紐約市1%最富有的人的收入占紐約市總?cè)丝谑杖氲?SPAN lang="EN-US">37%，(注35)64名億萬(wàn)富人擁有財(cái)富達(dá)3440億美元，比2年前該城市億萬(wàn)富人的綜合財(cái)富高出469%。(注36)聯(lián)合國(guó)2008年10月22日的報(bào)告表明，包括紐約、華盛頓、亞特蘭大和新奧爾良等美國(guó)大城市的貧富差距之懸殊堪比非洲城市，市民收入不均的比例非常高。
貧困、饑餓和無(wú)家可歸者增多。據(jù)美國(guó)人口普查局2008年8月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2007年，美國(guó)的貧困率為12.5%，貧困人口3730萬(wàn)人，比2006年3650萬(wàn)人多出80萬(wàn)人，其中生活在貧困線以下的18歲以下兒童達(dá)到18%，高于2006年的17.4%，(注37)陷入貧困的家庭占9.8%，達(dá)760萬(wàn)戶。全年共有156萬(wàn)人年收入只達(dá)到貧困線的一半，占貧困人口的41.8%。紐約市有23%的人生活在貧困線以下。(注38)
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》和哈佛大學(xué)等機(jī)構(gòu)2008年聯(lián)合作出的一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示，金融危機(jī)使80%的低收入工人難以支付燃油或存退休儲(chǔ)蓄金，超過(guò)60%的人難以負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)，50%的人難以支付食品和住房費(fèi)用。路透社報(bào)道稱，2008年9月，使用政府食物券購(gòu)買食品的美國(guó)人數(shù)量創(chuàng)下了紀(jì)錄，達(dá)3150萬(wàn)人，比一年前增加了17%。(注39)2008年，48%以上的紐約市居民在食物開(kāi)支上遇到困難，比2003年增加了1倍，需要救濟(jì)的人從2004年的100萬(wàn)增加到了2007年的130萬(wàn)。(注40)68.8%的食品救助站表示已經(jīng)沒(méi)有足夠的食品來(lái)滿足需求。(注41)美國(guó)200多萬(wàn)戶家庭還不起房貸。據(jù)2008年11月13日公布的報(bào)告顯示，2008年10月，全美喪失抵押房產(chǎn)贖回權(quán)的屋主比2007年同期增加了25%，全美被銀行收回的房產(chǎn)超過(guò)84000處。(注42)
美國(guó)住房和城市發(fā)展部2008年7月29日公布，2007年，露宿街頭或住在收容所的長(zhǎng)期無(wú)家可歸者達(dá)123822人。2006年10月1日至2007年9月30日，160萬(wàn)人經(jīng)歷過(guò)無(wú)家可歸和尋找收容所。(注43) 2008年會(huì)計(jì)年度尋求緊急收容的人數(shù)比2007年度增加了1倍。(注44)路易斯安那州、肯塔基州無(wú)家可歸的家庭數(shù)量增加到931個(gè)。在對(duì)美國(guó)25個(gè)城市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有19個(gè)城市的無(wú)家可歸者在過(guò)去一年有所增加。(注45)平均每天在華盛頓地區(qū)有超過(guò)6000人無(wú)家可歸。其中，有47%的人長(zhǎng)期無(wú)家可歸。(注46)
勞動(dòng)者權(quán)利缺乏保障。美國(guó)的失業(yè)率居高不下。美國(guó)勞工部2009年1月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全年，美國(guó)失業(yè)率平均達(dá)5.8%，遠(yuǎn)高于2007年的4.6%，是2003年以來(lái)的最高點(diǎn)。就業(yè)崗位總計(jì)減少了260萬(wàn)個(gè)，是1945年以來(lái)減少幅度最大的一年。其中2008年12月，美國(guó)就業(yè)崗位減少52.4萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率上升到過(guò)去16年來(lái)的最高點(diǎn)7.2%。(注47)長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)（失業(yè)27周以上）11月達(dá)220萬(wàn)人，在過(guò)去12個(gè)月中增加了82.2萬(wàn)人。(注48)根據(jù)2008年12月9日的一個(gè)調(diào)查，2008年美國(guó)人工作時(shí)間平均每周46小時(shí)，比2007年增加了1小時(shí)，4人中有1人增加了工作時(shí)間；娛樂(lè)時(shí)間減少16小時(shí)，比2007年減少4小時(shí)，是1973年以來(lái)最少的。(注49)在25個(gè)州，半數(shù)非法散工得不到雇主的足額報(bào)酬或根本拿不到報(bào)酬。(注50)2008年7月，明尼蘇達(dá)州地方法院判決沃爾瑪違反勞動(dòng)法，未能給予在該州的沃爾瑪員工提供充足的休息時(shí)間，并要求小時(shí)工超時(shí)工作。(注51)7月23日，紐約州勞工廳宣布紐約皇后區(qū)錦順衣廠被查出不支付最低工資和加班費(fèi)，在過(guò)去6年欠薪約530萬(wàn)美元。(注52)9月6日，約27000名波音機(jī)械師舉行罷工，要求提高工資和福利。(注53)10月22日，美國(guó)聯(lián)邦法官判決紐約曼哈頓西貢餐廳向36名工人賠償最低工資、加班費(fèi)和違反勞動(dòng)法的罰款460萬(wàn)美元。(注54)
(注26) 合眾國(guó)際社，2008年12月11日。
(注27) 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》，2008年3月 1日。
(注28)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年4月23日。
(注29) Prison overcrowding blamed for health woes,in:http://www.sfgate.com.
(注30)《華盛頓郵報(bào)》，2008年7月25日。
(注31) 美國(guó)CNN網(wǎng)站，2008年7月22日。
(注32)《華盛頓郵報(bào)》，2008年9月23日。
(注33) Number of state prisoner deaths,by cause of death,2001-2006,in:http://www.ojp.usdoj.gov.
(注34) Jails bulging with people with mental illnesses,the homeless and people detained for immigration offenses;costing counties billions,in:http://www.justicepolicy.org.
(注35)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年4月9日。
(注36)《華盛頓郵報(bào)》，2008年9月29日。
(注37) 路透社，2008年8月27日。
(注38)《華盛頓郵報(bào)》，2008年7月14日。
(注39) 路透社，2008年12月3日。
(注40)《2008年紐約市饑餓經(jīng)歷報(bào)告更新版》。
(注41) Survey shows impact of hunger crisis,in:http://www.nyccah.org.
(注42)《僑報(bào)》，2008年11月14日。
(注43)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年7月30日。
(注44)《世界日?qǐng)?bào)》，2008年10月22日。
(注45) Advocacy Groups Fear New Wave of Homeless, in:http://ipsnews.net.
(注46)《華盛頓郵報(bào)》，2008年12月13日。
(注47)《紐約時(shí)報(bào)》2009年1月10日。
(注48) Employment Summary,in:http://data.bls.gov.
(注49) 法新社，2008年12月10日。
(注50)《華盛頓時(shí)報(bào)》，2008年7月8日。
(注51)《僑報(bào)》，2008年12月10日。
(注52)《世界日?qǐng)?bào)》，2008年7月24日。
(注53) In:http://news.bbc.co.uk/chinese/simp/hi/newsid-7600000
(注54)《僑報(bào)》，2008年12月23日。
職工養(yǎng)老金大大縮水。據(jù)2008年10月7日美國(guó)國(guó)會(huì)高級(jí)預(yù)算分析估計(jì)，美國(guó)的退休賬戶在過(guò)去15個(gè)月里縮水了20000億美元，超過(guò)一半的人認(rèn)為他們需要延長(zhǎng)工作年齡。在過(guò)去一年，由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，有20%的45歲以上的美國(guó)人就有1個(gè)停止將錢存入401（K）、IRA或其他退休賬戶。(注55)美國(guó)打工族的401（K）計(jì)劃的平均數(shù)額由2007年的79000美元減少到2008年10月的68000美元，下降了14%。(注56)
受教育權(quán)得不到保障。《美國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》顯示，14%的美國(guó)人（約4000萬(wàn)人）讀寫能力不足，看不懂報(bào)紙文章和物品說(shuō)明手冊(cè)。(注57)美國(guó)公共政策和高等教育全國(guó)中心2008年12月3日的報(bào)告表明，1982年至2007年，美國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲439%，而同期中等收入家庭的收入只增加了147%。2008年秋，州立大學(xué)的學(xué)費(fèi)上漲6.4%。很多州計(jì)劃在2009年的預(yù)算中進(jìn)一步大幅提高大學(xué)學(xué)費(fèi)，佛羅里達(dá)和華盛頓州都計(jì)劃上漲15%至20%。對(duì)于最貧困家庭來(lái)說(shuō)，上一所公立大學(xué)一年的凈開(kāi)支占到平均收入的55%，而在1999年至2000年這個(gè)比例為39%。如果是上社區(qū)大學(xué)，這部分開(kāi)支去年占到最貧困家庭平均收入的49%，高于1999至2000年的40%。(注58)最貧困家庭的孩子中僅有11%的人獲得了大學(xué)學(xué)位，與之相比，在收入居前20%的家庭的孩子中，這個(gè)數(shù)字則為53%。(注59)
享受不到醫(yī)療保障的人越來(lái)越多。2008年7月發(fā)表的《美國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》稱，美國(guó)人每小時(shí)在醫(yī)療保健方面的花費(fèi)為2.3億美元，預(yù)期壽命卻幾乎比其他發(fā)達(dá)國(guó)家都短，排在第42位。每6個(gè)美國(guó)人就有1人無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)。美國(guó)人口普查局2008年8月26日發(fā)表報(bào)告稱，2007年美國(guó)沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到4570萬(wàn)人。(注60)而美國(guó)19個(gè)州已開(kāi)始制定或提議在2009、2010財(cái)政年度削減針對(duì)窮人的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃開(kāi)支以及州級(jí)兒童醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目。(注61)由于醫(yī)療費(fèi)上漲，許多公司不為職工購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。全國(guó)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)2008年3月的調(diào)查顯示，只有47%的小公司給員工提供醫(yī)療救助。50人規(guī)模以下的公司中，只有24%的公司為員工提供醫(yī)療救助。許多人因付不起醫(yī)藥費(fèi)而放棄看病或治療。
美國(guó)吸毒和自殺等社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重。美國(guó)使用過(guò)大麻和可卡因的人數(shù)全球領(lǐng)先。一項(xiàng)對(duì)17個(gè)國(guó)家的5.4萬(wàn)人的調(diào)查表明，16%的美國(guó)人曾服過(guò)可卡因，超過(guò)42%的美國(guó)人承認(rèn)曾試吸食過(guò)大麻。(注62)美國(guó)中年白人自殺率逐年升高。2008年10月21日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1999年至2005年美國(guó)自殺率每年增長(zhǎng)0.7%，40歲至64歲白人的自殺率每年增長(zhǎng)2.7%。中年白人女性的自殺率上升了3.9%。2007年圣路易斯市全年自殺人數(shù)共計(jì)138人。截至2008年6月2日，該市共有61人自殺，比2007年同期增加了15人。(注63)巴爾的摩、底特律和新奧爾良市的自殺率都在升高。(注64)美國(guó)年輕人患人格障礙癥者居多。在美國(guó)，幾乎有20%的年輕人患有人格障礙癥，近一半的年輕人有某種心理問(wèn)題，并只有不到25%的患有精神問(wèn)題的年輕人能獲得治療。(注65)
四、關(guān)于種族歧視
在美國(guó)，種族歧視滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。黑人和其他少數(shù)族裔遭受不平等待遇和歧視的狀況依然存在。
黑人和其他少數(shù)族裔生活在美國(guó)社會(huì)的底層。據(jù)美國(guó)人口普查局2008年8月公布的報(bào)告，2007年全美家庭平均年收入為50233美元，其中白人為54920美元，拉美裔為約38679美元，黑人為33916美元，黑人和拉美裔家庭的年收入只相當(dāng)于白人家庭年收入的62%。其中，拉美裔的貧困率達(dá)21.5%，高于2006年的20.6%。(注66)另?yè)?jù)美國(guó)城市聯(lián)合會(huì)2008年發(fā)表的《美國(guó)黑人狀況》報(bào)告，全美近25%的黑人家庭仍然處于貧困線以下，全美約有25%的非洲裔生活在貧困中，這幾乎是白人貧困比例的3倍。根據(jù)“有工作的貧困家庭項(xiàng)目”組織2008年10月14日發(fā)表的報(bào)告，2006年，在白人工薪家庭中，低收入家庭占20%，而少數(shù)族裔家庭中低收入家庭則占41%。紐約市西裔、亞裔、非洲裔和白人的貧困比例分別為29.7%、25.9%、23.9%和16.3%。(注67)移民住房難。據(jù)紐約市移民住房合作與社區(qū)發(fā)展普拉特中心2008年12月3日發(fā)表的報(bào)告，約有25%的土生土長(zhǎng)的美國(guó)人和約31.5%的移民把一半的收入用于支付住房租金，而來(lái)自南美洲和墨西哥的移民租金分別達(dá)到其收入的71.7%和79.8%。(注68)艾滋病威脅非洲裔美國(guó)人生命。據(jù)紐約市衛(wèi)生局2008年8月發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，在該市2006年新感染的艾滋病者中，黑人占到46%，拉美裔占32%。(注69)黑人婦女感染艾滋病的比例比白人婦女高15倍。(注70)目前，美國(guó)黑人艾滋病病毒感染者至少有50萬(wàn)。
就業(yè)方面種族歧視司空見(jiàn)慣。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，2008年第三季度美國(guó)平均失業(yè)率為6%，其中白人失業(yè)率為5.3%，而黑人失業(yè)率為10.6%，是白人的兩倍。(注71)據(jù)美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)均等委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年該委員會(huì)共收到關(guān)于平等就業(yè)歧視方面的指控30510件。(注72)2008年2月11日，一位非洲裔美國(guó)人控告美國(guó)廣播公司及其母公司迪斯尼公司種族歧視，使他肉體遭受摧殘、精神遭受折磨。(注73)2008年12月5日，紐約州前州長(zhǎng)斯皮策的父親伯納德·斯皮策被陪審團(tuán)裁定犯有職場(chǎng)族裔歧視。伯納德·斯皮策擁有的一棟公寓大樓的4名前雇員稱，只因?yàn)樗麄兪呛谌耍?SPAN lang="EN-US">10年前他們被解雇，被膚色較淺的人所取代。(注74)
教育領(lǐng)域種族歧視沉渣泛起。據(jù)美國(guó)城市聯(lián)合會(huì)2008年發(fā)表的《美國(guó)黑人狀況》報(bào)告，在教育方面，黑人的高中畢業(yè)率和大學(xué)入學(xué)率還停留在白人二十到三十年前的水平，非洲裔學(xué)生比白人學(xué)生更少獲得高等教育學(xué)位。據(jù)報(bào)道，美國(guó)公立學(xué)校的非洲裔學(xué)生在學(xué)校遭受體罰的可能性比白人學(xué)生高很多，非洲裔女孩挨打的可能性是白人女孩的2倍。(注75)校園種族隔離日趨嚴(yán)重。據(jù)路透社報(bào)道，加州大學(xué)民權(quán)研究項(xiàng)目小組發(fā)表的報(bào)告說(shuō)，美國(guó)黑人和拉美裔學(xué)生與白人學(xué)生的分離達(dá)到了自民權(quán)運(yùn)動(dòng)以來(lái)最嚴(yán)重的程度，39%的黑人學(xué)生和40%的拉美裔學(xué)生越來(lái)越多地被孤立于幾乎沒(méi)有種族融合的學(xué)校，一所學(xué)校里的黑人和拉美裔學(xué)生現(xiàn)在近60%來(lái)自接近或低于貧困線的家庭。(注76)
(注55)《僑報(bào)》，2008年10月8日。
(注56)《僑報(bào)》，2008年11月25日。
(注57)《僑報(bào)》，2008年7月17日。
(注58)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年12月3日。
(注59)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年2月22日。
(注60)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年8月27日。
(注61)《僑報(bào)》，2008年12月12日。
(注62) WHO global drug survey finds high rates
of cocaine,marijuana use in U.S.,in:http://www.thebostonchannel.com.
(注63)《華盛頓郵報(bào)》，2008年6月2日。
(注64)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》，2008年1月4日。
(注65) 1 in 5 adults has personality disorder,in:http://www.archgenpsychiatyr.com.
(注66) Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2007, Issued by the
U.S. Census Bureau in August 2008, in:http://www.census.gov.
(注67)《世界日?qǐng)?bào)》，2008年10月14日。
(注68)《僑報(bào)》，2008年12月4日。
(注69)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年8月28日。
(注70) Hot docs:AIDS in America,criminalizing HIV,obama's national security team,in:http://www.usnews.com.
(注71) The Employment Situation: November 2008,issued by the U.S. Department of Labor, in: http://www.bls.gov.
(注72) Charge Statistics FY 1997 Through FY 2007,in: http://www.eeoc.gov.
(注73) Black worker hits ABC in racism suit, in:http://www.nydailynews.com.
(注74)《僑報(bào)》，2008年12月8日。
(注75) US: End Beating of Children in Public Schools,in: http://www.nrw.org.
(注76) 路透社亞特蘭大，2009年1月14日。
司法領(lǐng)域種族歧視觸目驚心。據(jù)美國(guó)司法部統(tǒng)計(jì)局2008年6月5日公布的數(shù)據(jù)，截至2007年6月30日，關(guān)押在監(jiān)獄里的黑人男子是白人男子的6倍，近11%的30至34歲黑人男子被關(guān)押在監(jiān)獄里。人權(quán)觀察2008年發(fā)表報(bào)告說(shuō)，因謀殺罪被捕的非洲裔美國(guó)青年被判終身監(jiān)禁不得假釋的可能性至少是犯同樣罪行的白人青年的3倍，(注77)在加州近6倍。(注78)據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2008年5月6日報(bào)道，雖然白人占使用毒品者的絕大多數(shù)，但以毒品罪入獄的黑人卻占54%，在16個(gè)州，非洲裔美國(guó)人因毒品罪入獄的比例是白人的10至42倍。在34個(gè)州，對(duì)毒品犯罪的指控中，黑人男子的入獄可能性是白人男子的11.8倍，黑人女子是白人女子的4.8倍。(注79)據(jù)報(bào)道，黑人青年肖恩·貝爾在結(jié)婚當(dāng)日被警察射擊50次死亡，但是三名警察卻沒(méi)有因此被判刑。(注80)根據(jù)洛杉磯市警察局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，洛杉磯市警員每攔截100多個(gè)非洲裔居民和100個(gè)拉丁裔居民，僅有1名白人被攔截盤問(wèn)。非洲裔和拉美裔人還遭遇勒令下車、搜身、推搡及拘留等。過(guò)去5年洛杉磯市警局收到將近1200封市民指責(zé)警員種族歧視的投訴案件，但沒(méi)有懲辦過(guò)一起。(注81)聯(lián)邦調(diào)查局的反恐調(diào)查也專挑穆斯林、阿拉伯裔和其他少數(shù)族裔為調(diào)查對(duì)象。(注82)據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2009年1月1日凌晨，加利福尼亞州奧克蘭的警察把手無(wú)寸鐵的22歲黑人男子奧斯卡·格蘭特摁倒在地，強(qiáng)迫他面沖下趴在地上，然后，一名交通警察開(kāi)槍打死了他。事件引發(fā)民眾抗議，數(shù)百人7日在奧克蘭市區(qū)舉行示威活動(dòng)。(注83)
土著人的基本權(quán)利受到侵犯。美國(guó)在美墨邊境修筑18英尺的隔離墻，嚴(yán)重影響邊境地區(qū)阿帕切土著人的生活，土著婦女深受軍隊(duì)暴力之害。在華雷斯和其他邊境城鎮(zhèn)，超過(guò)4000名土著婦女失蹤或被謀殺。土著青年人口不到美國(guó)青年人口總數(shù)的2%，但在美國(guó)被監(jiān)禁的青年人中，土著青年竟占15－20%，30%的土著青年被判最高刑期。2008年4月15日，南達(dá)科他州揚(yáng)克頓蘇族土著人因不同意在其土地上建設(shè)高污染的養(yǎng)豬場(chǎng)而進(jìn)行和平示威，70余名縣、州及聯(lián)邦執(zhí)法官、國(guó)土安全官員動(dòng)用特警隊(duì)、警犬、狙擊手和直升機(jī)鎮(zhèn)壓了該和平示威，包括老人和兒童在內(nèi)的38人遭逮捕。美軍在關(guān)島部署軍隊(duì)，建海軍和空軍基地，占用了關(guān)島三分之一的土地，當(dāng)?shù)夭槟_土著人深受二戰(zhàn)美軍遺留武器及美軍核試驗(yàn)之害，患鼻咽癌的比例比美國(guó)平均水平高出1999%。
移民遭受非人道待遇。紐約市婦女衛(wèi)理教聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)哈麗雅特·奧爾森說(shuō)，非法移民一旦被捕，往往遭受非人道待遇，很多時(shí)候，他們和刑事犯關(guān)押在一起，基本人權(quán)得不到保障，得不到基本醫(yī)療，每年各地都會(huì)有數(shù)十人死在拘留所。(注84)人權(quán)觀察2008年6月1日說(shuō)，美國(guó)國(guó)土安全部羈押了3萬(wàn)人，由于醫(yī)療條件糟糕、監(jiān)管不足，過(guò)去5年，在國(guó)土安全部監(jiān)管中或釋放后立即死亡的移民達(dá)80多人(注85)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，1992年從香港來(lái)到紐約、成為電腦工程師的吳修瑞，因簽證過(guò)期，2007年被關(guān)進(jìn)移民拘留中心，在新英格蘭的3個(gè)州的監(jiān)獄和拘留中心來(lái)回囚禁，脊柱骨折，直到2008年8月死亡時(shí)，他的癌癥在他被囚禁的數(shù)月里從未獲得診斷或醫(yī)療。(注86)自2007年10月開(kāi)始，移民局共拘捕超過(guò)2900名非法勞工，但只有75名雇主及管理人員面臨指控，比例僅占勞工的2%(注87)。
種族仇視日漸抬頭。據(jù)美國(guó)之音報(bào)道，美國(guó)司法部2005年底公布的一份研究報(bào)告顯示，美國(guó)每年發(fā)生的仇恨犯罪案件大約為19.1萬(wàn)起。(注88)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2008年10月27日公布的報(bào)告顯示，2007年全美共發(fā)生仇恨犯罪7624起，其中50.8%是基于種族歧視的犯罪， 62.9%的襲擊者是白人。(注89)據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》11月23日報(bào)道，2000年美國(guó)有602個(gè)種族仇視組織，2008年上升到888個(gè)。《波士頓環(huán)球報(bào)》11月23日報(bào)道稱，根據(jù)美國(guó)西北大學(xué)一位教授的研究，2002年至2007年，黑人男青年被謀殺的比例上升了33%。
五、關(guān)于婦女、兒童權(quán)利
美國(guó)婦女兒童狀況令人擔(dān)憂。
美國(guó)女性人口占全美總?cè)丝诘?SPAN lang="EN-US">51%，但在目前第110屆美國(guó)國(guó)會(huì)中，女議員有88名，其中參議員16名，占16%；眾議員72名，占16.6%。截至2007年12月，在美國(guó)州一級(jí)行政辦公室任職的女性有73人，占23.2%；在州議會(huì)中，女性占23.7%。截至2008年7月，在全美最大的100個(gè)城市中只有11名女市長(zhǎng)(注90)。
基于性別的就業(yè)歧視相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)均等委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年該委員會(huì)共收到基于性別方面的就業(yè)歧視的指控24826件，占30.1%(注91)。因?yàn)閼言谢蛘邷?zhǔn)備懷孕而受到雇主不公平待遇的婦女?dāng)?shù)量呈上升趨勢(shì)。(注92)婦女的平均收入低于男性。據(jù)美人口普查局2008年8月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)全職女性2007年的收入為35102美元，男性為45113美元，女性收入為男性的78%(注93)。婦女失業(yè)率居高不下。到2008年11月，全美女性失業(yè)率為5.5%(注94)。
美國(guó)婦女飽受家庭暴力和性侵犯之害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去急診室看病的婦女中有1/3是由于家庭暴力所致。婦女受性侵害嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，美國(guó)強(qiáng)奸發(fā)生率是世界上最高的，比英國(guó)高13倍，比日本高20倍。(注95)美國(guó)針對(duì)原住民婦女的性暴力十分普遍。據(jù)大赦國(guó)際采訪的一些原住民婦女們說(shuō)，她們不知道在她們居住區(qū)還有哪個(gè)女人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)性暴力。(注96)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)均等委員會(huì)共收到有關(guān)性騷擾方面的指控12510件，其中84%是女性提出來(lái)的指控。(注97) 據(jù)《今日美國(guó)報(bào)》報(bào)道，2008年10月28日的一份研究報(bào)告顯示，派駐阿富汗和伊拉克的美國(guó)女兵中，大約每7個(gè)前往老兵事務(wù)中心就醫(yī)的人就有1人在服役時(shí)受到性侵害或性騷擾。在這些受侵害女兵中，半數(shù)以上患有創(chuàng)傷后精神障礙。(注98)
(注77) US: Uphold Treaty Against Racial Discrimination, in: http://www.hrw.org.
(注78) The United States Was Not Forthcoming and Accurate in its Presentation to CERD,in: http://www.hrw.org.
(注79) US: “Drug War” Unjust to African Americans, in: http:// www.hrw.org.
(注80) National Urban League urges U.S. Justice Department to prosecute acquitted officers
in Sean Bell shooting case,in: http://www.nul.org.
(注81)《僑報(bào)》，2008年10月21日。
(注82)《明報(bào)》，2008年7月3日。
(注83) 美聯(lián)社，2009年2月13日。
(注84)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年8月12日。
(注85) US:protect health of immigration,in: http://www.hrw.org/en/news.
(注86)《僑報(bào)》，2008年8月17日。
(注87)《紐約時(shí)報(bào)》，2008年7月1日。
(注88) 美國(guó)之音中文網(wǎng)，2008年11月7日。
(注89) FBI releases 2007 hate crime statistics,in:http://www.fbi.gov.
(注90) Women serving in the 110th congress 2007-09.Center for America Women and Politics,in:http://www.cawp.rutgers.edu.
(注91) Charge statistics FY 1997 Through FY 2007,in:http://eeoc.gov.
(注92) Mom-to-be claim work bias,in:http://www.nydailynews.com.
(注93) Current population survey,in:http://www.census.gov.
(注94) The employment situation: November 2008.issued by the U.S. Department of Labor on December 5,2008,in: http://www.bls.gov.
(注95) Occurrence of rape,in:http://www.sa.rochester.edu/masa/stats.php.
(注96) Maze of injustice: the failure to protect indigenous women from sexual violence in the USA,in:http://www.amnestyusa.org.
(注97) Sexual harassment charges EEOC & FEPA s
Combined: FY1997－FY2007,in: http://www.eeoc.gov.
(注98) 15% of female veterans tell of sexual trauma, more than half of them experience stress disorder,in:http://global.factiva.com.
生活在貧困中的美國(guó)兒童越來(lái)越多。1/3以上的美國(guó)貧困人口是18歲以下的兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全美18%的18歲以下兒童生活在貧困中，高于2006年17.4%的比例，女性單親家庭的兒童生活貧困的比率更是高達(dá)43%。(注99)根據(jù)“有工作的貧困家庭項(xiàng)目”組織2008年10月14日發(fā)表的報(bào)告，2006年，美國(guó)1/3兒童居住在低收入的工薪家庭中。紐約市生活在單親家庭中的兒童，有41.6%處于貧困線以下。越來(lái)越多的美國(guó)兒童沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全美18歲以下兒童沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)810萬(wàn)人，占11%。
美國(guó)學(xué)生的狀況堪憂。據(jù)美國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)，2007年有逾22.3萬(wàn)名學(xué)生被體罰，在美國(guó)公立學(xué)校有20萬(wàn)學(xué)生在2006至2007學(xué)年挨過(guò)打，有13個(gè)州每年體罰1000多個(gè)學(xué)生。(注100)而據(jù)美國(guó)公民自由聯(lián)盟和人權(quán)觀察2008年8月19日聯(lián)合發(fā)表的報(bào)告，體罰學(xué)生在美國(guó)21個(gè)州竟然是合法的。校園內(nèi)酗酒、賭博、吸毒現(xiàn)象嚴(yán)重。1999到2005年間，有157名大學(xué)生死于酒精中毒，75萬(wàn)青少年嗜毒成癮。2008年12月11日發(fā)表的由密歇根大學(xué)進(jìn)行的少年吸毒調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)11%的八年級(jí)學(xué)生、24%的十年級(jí)學(xué)生、32%的十二年級(jí)學(xué)生在過(guò)去一年中吸過(guò)大麻，37%的十二年級(jí)學(xué)生在過(guò)去一年曾吸過(guò)毒品，而十年級(jí)和八年級(jí)的比例分別為27%和14%，比2007年有所增加。(注101)
兒童安全得不到保障。據(jù)美“保衛(wèi)兒童基金”發(fā)表的2008年度報(bào)告，僅在2005年，就有3006名兒童和青少年被槍殺。另?yè)?jù)美國(guó)休斯敦大學(xué)兒童、法律、政策研究中心的調(diào)查，美國(guó)每天有８名兒童和青少年死于槍擊，這相當(dāng)于每４天就發(fā)生一次弗吉尼亞校園槍殺案，每３個(gè)小時(shí)就有１名兒童死于槍擊。(注102)據(jù)報(bào)道，美國(guó)每年有大約180萬(wàn)兒童失蹤的報(bào)案，每年有超過(guò)300萬(wàn)兒童被報(bào)案在身體、性、言辭、情感方面受到傷害、受到忽視、被遺棄甚至死亡，(注103)每年大約1500名兒童死于虐待。(注104)青少年受性侵害現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，在18歲以前，有20%的兒童曾遭受過(guò)性虐待。(注105)據(jù)美國(guó)司法部2008年7月31日的消息，2006年，美國(guó)的少年犯管教機(jī)構(gòu)共發(fā)生涉及青少年的性侵害案件4072起，相當(dāng)于每千名在押少年犯就有17起性侵害案件。(注106)得克薩斯州多妻牧場(chǎng)的一些女孩，有的甚至只有12歲就被迫與中年男子結(jié)婚。(注107)聯(lián)邦疾病防控中心研究發(fā)現(xiàn)，全美25%少女染性病，人數(shù)高達(dá)300萬(wàn)人。其中，非洲裔少女患病率最高，近半數(shù)染病，白人和拉美裔少女為20%。(注108)
(注99) Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2007.issued by the U.S. census bureau in august 2008,in:http://www.census.gov
(注100) US：end beating of children in public schools,in: http://www.hrw.org.
(注101)《僑報(bào)》，2008年12月12日。
(注102) Children and teen firearm deaths increase for first time since 1994,in:http://www.children and the lawblog.com.
(注103) Facts you should know about violence against children,in:http://www.loveourchildrenusa.org.
(注104) Abuse more a risk in non-traditional families,in:http://usatoday.com.
(注105) Facts you should know about violence against children,in:http://www.loveourchildrenusa.org.
(注106) In 2005 and 2006 more than 4,000 allegations of sexual violence were reported in juvenile facilities, in: http:// www.ojp.usdoj. gov/bjs.
(注107)《僑報(bào)》，2008年9月23日。
(注108)《星島日?qǐng)?bào)》，2008年3月12日。
美國(guó)是少數(shù)對(duì)未成年人處以與成年人一樣刑罰的國(guó)家之一，也是世界上唯一可以判處兒童終身監(jiān)禁而不能假釋或釋放的國(guó)家，目前全美有2381名這樣的囚犯，(注109)其中，有73人在犯罪時(shí)年僅13至14歲。在這73人中，有49％的人是非洲裔美國(guó)人，且大多數(shù)來(lái)自貧困家庭，沒(méi)有獲得足夠的法律援助。無(wú)論這些兒童未來(lái)矯治成效如何，他們都無(wú)權(quán)獲得假釋，只能老死在監(jiān)獄中。(注110)聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利委員會(huì)在2007年4月做出一般性意見(jiàn)，認(rèn)為對(duì)未成年人判處死刑或者沒(méi)有獲釋可能的終身監(jiān)禁違反《兒童權(quán)利公約》第37條的規(guī)定。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)在2006年審議美國(guó)履約報(bào)告時(shí)認(rèn)定，對(duì)未成年人判處沒(méi)有獲釋可能的終身監(jiān)禁違反了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第7條和第24條的規(guī)定。
法官的貪贓枉法把數(shù)以千計(jì)的無(wú)辜兒童送進(jìn)監(jiān)獄。據(jù)西班牙《起義報(bào)》2009年2月20日報(bào)道，美國(guó)賓夕法尼亞州有5000名所謂的兒童罪犯，但其中有2000人是因?yàn)閮擅ü俚呢澸E枉法而無(wú)辜入獄的。盧澤恩地方法院法官馬克·恰瓦雷拉和邁克爾·科納漢收受了建筑公司和私人監(jiān)獄企業(yè)主高達(dá)260萬(wàn)美元的賄賂，將很多無(wú)辜兒童關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，其中大部分兒童都沒(méi)有機(jī)會(huì)請(qǐng)律師進(jìn)行辯護(hù)。現(xiàn)年18歲的雅米內(nèi)·奎因曾在14歲時(shí)只因?yàn)樗鸵粋€(gè)朋友吵架、互打了一記耳光而入獄一年。雅米內(nèi)被帶到了一家兒童看守所，后來(lái)又先后被轉(zhuǎn)入幾家監(jiān)獄中心。在獄中，雅米內(nèi)被迫服用一些藥物以在監(jiān)獄中保持“順從”。雅米內(nèi)只是成千上萬(wàn)無(wú)辜兒童中的一個(gè)。
美國(guó)非法使用童工現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2008年9月，衣阿華州一肉類加工廠被控9000多項(xiàng)非法雇傭童工并允許16歲以下的兒童處理危險(xiǎn)器械。衣阿華司法辦公室說(shuō)，其中包括32名18歲以下的非法移民童工，7名16歲以下的兒童。(注111)
六、關(guān)于侵犯他國(guó)人權(quán)
美國(guó)侵犯他國(guó)主權(quán)、踐踏他國(guó)人權(quán)的事情時(shí)有發(fā)生。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造成逾百萬(wàn)平民死亡、逾百萬(wàn)人無(wú)家可歸以及巨大財(cái)產(chǎn)損失。美國(guó)的黑水公司和戴恩公司兩家公司雇用了6000名私募警衛(wèi)，伊拉克平民往往成為這些公司活動(dòng)的受害者。根據(jù)2007年10月美國(guó)眾議院一個(gè)監(jiān)督小組發(fā)表的報(bào)告，黑水公司的雇員自2005年以來(lái)至少已涉及在伊境內(nèi)196起槍擊事件，平均每周1.4次。據(jù)報(bào)道，84%的事件都是黑水公司雇員首先開(kāi)槍。美國(guó)還廣布監(jiān)獄，虐待被拘禁者。人權(quán)觀察2008年4月27日稱，截至2007年底，美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)在伊拉克拘留了24514人(注112)，平均每人被關(guān)押300多天，被關(guān)押的所有伊拉克人都被剝奪了基本權(quán)利。(注113)另?yè)?jù)人權(quán)觀察2008年5月19日發(fā)表的報(bào)告，自2003年以來(lái)，美國(guó)在伊拉克拘禁了約2400名兒童，包括年齡小到10歲的兒童。美軍還拘留了513名“對(duì)安全構(gòu)成緊急威脅”的伊拉克兒童，被拘留的兒童遭受虐待。(注114)
美國(guó)對(duì)古巴進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)近50年的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。據(jù)古巴外長(zhǎng)佩雷斯介紹，美國(guó)的封鎖給古巴帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)930億美元。每10個(gè)古巴人中就有7人從一出生起就經(jīng)歷這種封鎖。(注115)2008年10月29日，第63屆聯(lián)大以185票支持，3票反對(duì)的壓倒性多數(shù)第17次通過(guò)《必須終止美國(guó)對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖》決議，要求美國(guó)立即結(jié)束對(duì)古巴的封鎖。這反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)違反國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》，嚴(yán)重侵害古巴人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的強(qiáng)烈不滿。
美國(guó)是全球最大的軍火銷售國(guó)，其軍售深刻加劇了世界各地的不穩(wěn)定局勢(shì)，嚴(yán)重侵害了他國(guó)人權(quán)。根據(jù)新美國(guó)基金會(huì)的報(bào)告，美國(guó)2007年軍售高達(dá)320億美元，比2001年至少增長(zhǎng)了3倍，武器銷往全球的174個(gè)國(guó)家和地區(qū)。(注116)
美國(guó)不斷爆出虐囚丑聞?！度A盛頓郵報(bào)》2008年9月25日報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部解密的一份內(nèi)部備忘錄顯示，美國(guó)審訊人員對(duì)囚犯實(shí)施戳、推和打耳光的舉動(dòng)不需負(fù)刑事責(zé)任。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2008年4月22日報(bào)道，美國(guó)在關(guān)塔那摩監(jiān)獄審訊嫌犯時(shí)使用酷刑，包括不讓嫌犯睡覺(jué)、注射藥物、嚴(yán)刑逼供。人權(quán)觀察2008年2月6日發(fā)表報(bào)告稱，在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的多個(gè)“營(yíng)地”，270個(gè)被拘留者中有185個(gè)被關(guān)在類似“超最大限度”監(jiān)獄的場(chǎng)所，他們被剝奪了獲得公正審判程序的權(quán)利。他們被極端限制與他人接觸，一天22小時(shí)在小囚室單獨(dú)度過(guò)，僅有一點(diǎn)點(diǎn)或根本沒(méi)有自然光和新鮮空氣。(注117)據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，自2002年以來(lái)，20多個(gè)不到18歲的拘留者被帶到關(guān)塔那摩監(jiān)獄營(yíng)地，遭受美軍虐待。2008年6月，拘留時(shí)不到18歲的穆罕默德·賈瓦德描述了他在2004年5月被轉(zhuǎn)到關(guān)塔那摩監(jiān)獄時(shí)被剝奪睡覺(jué)的情形：他在14天里被轉(zhuǎn)牢房112次，一個(gè)牢房待不到3小時(shí)，就被戴上鐐銬轉(zhuǎn)到另一個(gè)牢房，而且經(jīng)常在半夜至凌晨2點(diǎn)之間轉(zhuǎn)移，以便最大限度地打斷睡眠。(注118)
美國(guó)消極對(duì)待國(guó)際人權(quán)公約和國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的義務(wù)。美國(guó)于31年前簽署《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，于28年前簽署《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，于14年前簽署《兒童權(quán)利公約》，但迄今均未批準(zhǔn)這些公約?！稓埣踩藱?quán)利公約》是聯(lián)合國(guó)在新世紀(jì)保護(hù)殘疾人權(quán)利方面取得的最重要成果，各國(guó)極為重視，迄今已有136個(gè)國(guó)家簽署、41個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了公約，但美國(guó)未簽署該公約。美國(guó)在聯(lián)合國(guó)和國(guó)際上拒不承諾促進(jìn)和保護(hù)土著人權(quán)利，不承認(rèn)土著人享有自決權(quán)、土地、自然資源等權(quán)利。2007年9月13日，第61屆聯(lián)大表決通過(guò)了《土著人民權(quán)利宣言》，143個(gè)國(guó)家贊成，美國(guó)是僅有的4個(gè)投反對(duì)票的國(guó)家之一。
美國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域一貫頑固堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)，不履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)。2007年，聯(lián)合國(guó)移徙者人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員訪問(wèn)美國(guó)，原定訪問(wèn)得克薩斯州哈托和新澤西州蒙茅斯拘留中心，該訪問(wèn)計(jì)劃事先得到美政府批準(zhǔn)，但后來(lái)美國(guó)政府在沒(méi)有給出滿意解釋的情況下取消了這兩場(chǎng)活動(dòng)。2008年，聯(lián)合國(guó)移徙者人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員發(fā)表訪美報(bào)告指出，美國(guó)每年拘留23萬(wàn)移徙者，是9年前的3倍多。美國(guó)驅(qū)逐程序中缺乏有關(guān)“非公民”的恰當(dāng)程序，非公民沒(méi)有能力質(zhì)疑其拘留是否合法，是否時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。報(bào)告員指出：美國(guó)未能履行其國(guó)際義務(wù)，未能采取基于明確國(guó)際義務(wù)的全面協(xié)調(diào)的國(guó)家政策使生活在美國(guó)的3750多萬(wàn)移徙者的人權(quán)成為國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)。
美國(guó)向國(guó)外提供人道主義援助紀(jì)錄與其世界頭號(hào)富國(guó)地位極不相稱。據(jù)西班牙一非營(yíng)利性組織“發(fā)展援助研究機(jī)構(gòu)”發(fā)表的報(bào)告，美國(guó)在向外國(guó)提供獨(dú)立、公正、中立的人道主義援助方面是紀(jì)錄最糟糕的國(guó)家之一。根據(jù)該報(bào)告，美向其他國(guó)家提供人道主義援助時(shí)往往與實(shí)現(xiàn)其軍事或政治目標(biāo)掛鉤。
尊重和保障人權(quán)是人類社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。各國(guó)政府都有責(zé)任致力于改善自身的人權(quán)狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)將自己凌駕于其他國(guó)家之上，年復(fù)一年地發(fā)表《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》對(duì)其他國(guó)家的人權(quán)狀況進(jìn)行指責(zé)，對(duì)別國(guó)進(jìn)行干涉和丑化，而對(duì)其自身存在的嚴(yán)重的人權(quán)問(wèn)題置若罔聞、熟視無(wú)睹。這種自己住在玻璃房里還向別人扔石頭的做法，充分暴露了美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽本質(zhì)，損害了美國(guó)自身的國(guó)際形象。我們奉勸美國(guó)政府改弦易轍，正視自身的人權(quán)問(wèn)題，停止在人權(quán)問(wèn)題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤做法。
(注109) The United States was not forthcoming and accurate in its presentation to CERD,in:http://www.hrw.org.
(注110) 美“公正司法倡議”（Eｑｕａｌ Jｕｓｔｉｃｅ Iｎｉｔｉａｔｉｖｅ）組織統(tǒng)計(jì)。In:http://eji.org.
(注111) 美聯(lián)社，2008年9月10日。
(注112) UN：tell us to end illegal detention practices in Iraq, in:http://www.hrw.org.
(注113) America’s Iraqi prisoners,in:http://www.hrw.org.
(注114) US:Respect rights of child detainees in Iraq,in:http://www.hrw.org.
(注115) Overwhelming International Rejection of US Blockade of Cuba at UN,in:www.cubanews.ain.cu.
(注116) Study:US arms sales undermine global human rights,in:http://sfgate.com.
(注117) New report finds treatment of detainees unnecessarily harsh, in:http://www.hrw.org.
(注118) The war on teen terror,in:http://www.hrw.org.B
西藏民主改革50年（全文）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
二○○九年三月二日·北京
目 錄
前 言
一、舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)
二、波瀾壯闊的西藏民主改革
三、半個(gè)世紀(jì)西藏的歷史性巨變
結(jié)束語(yǔ)
前 言
西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分。和平解放西藏、驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，實(shí)行民主改革、廢除西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，是近代以來(lái)中國(guó)人民反帝反封建的民族民主革命的重要組成部分，也是中華人民共和國(guó)成立后中國(guó)政府面臨的重大歷史任務(wù)。
1959年之前的西藏是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。十四世達(dá)賴?yán)镒鳛椴貍鞣鸾谈耵斉墒最I(lǐng)，也是西藏地方政府首腦，集政教大權(quán)于一身，是西藏封建農(nóng)奴主階級(jí)的總代表。占西藏總?cè)丝诓蛔?SPAN lang="EN-US">5%的農(nóng)奴主占有著西藏絕大部分生產(chǎn)資料，壟斷著西藏的物質(zhì)精神財(cái)富，而占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由，遭受著極其殘酷的壓迫和剝削，掙扎在極端貧困的悲慘境地中，根本談不上做人的權(quán)利。長(zhǎng)期政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治窒息了西藏社會(huì)的生機(jī)和活力，使西藏社會(huì)日益走向沒(méi)落和衰敗。
1951年，中央人民政府與西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》)，西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆，實(shí)現(xiàn)和平解放，為西藏與全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造了基本前提。
《十七條協(xié)議》肯定了改革西藏社會(huì)制度的必要性，強(qiáng)調(diào)“西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革”，但是，考慮到西藏的特殊情況，中央人民政府對(duì)改革采取了十分慎重的態(tài)度，以極大的耐心、寬容和誠(chéng)意，勸說(shuō)、等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革。但是，在帝國(guó)主義勢(shì)力策動(dòng)支持下，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)的一些人面對(duì)人民日益高漲的民主改革要求，根本反對(duì)改革，頑固堅(jiān)持“長(zhǎng)期不改，永遠(yuǎn)不改”，企圖永遠(yuǎn)保持政教合一的封建農(nóng)奴制度，于1959年3月10日公開(kāi)撕毀《十七條協(xié)議》，悍然發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂。在這種情況下，為維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和西藏人民的根本利益，中央人民政府與西藏人民一道堅(jiān)決平息了武裝叛亂。與此同時(shí)，在西藏掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的群眾性民主改革運(yùn)動(dòng)，廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，解放了百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸，開(kāi)創(chuàng)了西藏人民當(dāng)家作主的新時(shí)代。這是西藏發(fā)展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革，是西藏社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代的重大歷史事件，也是人類文明發(fā)展史和世界人權(quán)史上具有重大意義的巨大進(jìn)步。
半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，獲得解放的西藏各族人民在中央人民政府的關(guān)心和全國(guó)人民的支援下，以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情投身建設(shè)新社會(huì)、創(chuàng)造新生活的偉大進(jìn)程，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)西藏歷史上亙古未有的奇跡。西藏的社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)日新月異、突飛猛進(jìn)，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的重大進(jìn)展。
今年是西藏實(shí)行民主改革50周年?；仡櫸鞑貙?shí)行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和50年來(lái)西藏廣泛深刻的歷史巨變，揭示西藏社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，用事實(shí)揭穿達(dá)賴集團(tuán)在“西藏問(wèn)題”上散布的各種謊言和十四世達(dá)賴?yán)锏谋緛?lái)面目，有助于澄清歷史是非，讓世人更好地了解一個(gè)真實(shí)的西藏、發(fā)展變化的西藏。
一、舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)
1959年民主改革前，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，由官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主組成的農(nóng)奴主階級(jí)對(duì)廣大農(nóng)奴和奴隸進(jìn)行極其殘酷的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削，西藏人民災(zāi)難深重、生存維艱，西藏社會(huì)陷入極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態(tài)。
——政教合一的中世紀(jì)式社會(huì)形態(tài)。關(guān)于舊西藏的社會(huì)形態(tài)，1904年到過(guò)拉薩的英國(guó)隨軍記者埃德蒙·坎德勒在《拉薩真面目》中有詳細(xì)的記載。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)的西藏，“人民還停留在中世紀(jì)的年代，不僅僅是在他們的政體、宗教方面，在他們的嚴(yán)厲懲罰、巫術(shù)、靈童轉(zhuǎn)世以及要經(jīng)受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們?nèi)粘Ｉ畹乃蟹矫嬉捕疾焕狻薄?SPAN lang="EN-US">(注1)舊西藏社會(huì)制度的最顯著特征是政教合一，宗教上層和寺廟勢(shì)力龐大，既是西藏的主要政治統(tǒng)治者，也是最大的農(nóng)奴主之一，擁有眾多的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，支配著人們的物質(zhì)和精神生活。埃德蒙·坎德勒在《拉薩真面目》中說(shuō)，“這個(gè)地方實(shí)行的是封建制度。喇嘛是太上皇，農(nóng)民是他們的奴隸”。“強(qiáng)大的僧侶勢(shì)力掌管一切。即使是佛陀本人，沒(méi)有僧侶也無(wú)能為力”。(注2)據(jù)統(tǒng)計(jì)，民主改革前，西藏共有寺廟2676座，僧眾114925人，其中大小活佛等上層僧侶約500人，掌握經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)的僧侶共4000余人。當(dāng)時(shí)西藏大約有四分之一的男子出家為僧。哲蚌、色拉、甘丹三大寺僧人人數(shù)一度超過(guò)1.6萬(wàn)人，共占有莊園321個(gè)、土地14.7萬(wàn)多克(1克相當(dāng)于1畝)、牧場(chǎng)450個(gè)、牲畜11萬(wàn)頭，占有農(nóng)牧奴6萬(wàn)多人。宗教勢(shì)力在政教合一制度下得到惡性膨脹，消耗了西藏大量人力資源和絕大部分物質(zhì)財(cái)富，禁錮著人們的思想，成為妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的沉重枷鎖。20世紀(jì)20年代曾作為英國(guó)商務(wù)代表留駐拉薩多年的查爾斯·貝爾在《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌分姓f(shuō)，達(dá)賴?yán)镏阅茈S心所欲地進(jìn)行賞罰，就在于他的政教合一地位，他既掌握著農(nóng)奴今生的生殺予奪大權(quán)，又掌握著他們“來(lái)世”的命運(yùn)，并以此作要挾。(注3)美國(guó)藏學(xué)家梅·戈?duì)査固股羁痰刂赋?，“在西藏，社?huì)和政府奠基于宗教目標(biāo)與行為凌駕一切的價(jià)值系統(tǒng)之上”?！白诮痰臋?quán)力和特權(quán)及大寺院在阻撓進(jìn)步方面扮演了主要角色”。還說(shuō)，宗教和寺院集團(tuán)是“西藏社會(huì)進(jìn)步的沉重桎梏”，“正是由于全民族信教和宗教首領(lǐng)執(zhí)掌政教大權(quán)這一因素，導(dǎo)致西藏喪失了適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和形勢(shì)的能力”。(注4)
——三大領(lǐng)主占有絕大部分生產(chǎn)資料。舊西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜，都由約占人口5%的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人占有。占西藏人口90%左右的“差巴”(領(lǐng)種份地，向農(nóng)奴主支差役的人)、“堆窮”(意為冒煙的小戶)是農(nóng)奴，他們沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由，靠耕種份地維持生計(jì)。另有約5%的“朗生”是世代奴隸，被當(dāng)成“會(huì)說(shuō)話的工具”。據(jù)17世紀(jì)清朝初年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)西藏約有耕地300萬(wàn)克，其中30.9%為封建地方政府占有，29.6%為貴族占有，39.5%為寺院和上層僧侶占有。此后，三大領(lǐng)主壟斷生產(chǎn)資料的狀況基本沒(méi)有改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民主改革前，十四世達(dá)賴?yán)锛易逶谖鞑卣加?SPAN lang="EN-US">27座莊園、30個(gè)牧場(chǎng)，擁有農(nóng)牧奴6000多人。每年在農(nóng)奴身上榨取的青稞33000多克(1克相當(dāng)于14公斤)，酥油2500多克，藏銀200多萬(wàn)兩，牛羊300頭，氆氌175卷。1959年，十四世達(dá)賴?yán)锉救耸稚嫌悬S金16萬(wàn)兩，白銀9500萬(wàn)兩，珠寶玉器2萬(wàn)多件，有各種綢緞、珍貴裘皮衣服1萬(wàn)多件，其中價(jià)值數(shù)萬(wàn)元的鑲有珍珠寶石的斗篷100多件。
——三大領(lǐng)主占有農(nóng)奴的人身。舊西藏地方政府規(guī)定，農(nóng)奴只能固定在所屬領(lǐng)主的莊園土地上，不得擅自離開(kāi)，絕對(duì)禁止逃亡。農(nóng)奴世世代代依附領(lǐng)主，被束縛在莊園的土地上。凡是人力和畜力能種地的，一律得種差地，并支烏拉差役。農(nóng)奴一旦喪失勞動(dòng)能力，就被收回牲畜、農(nóng)具、差地，淪落為奴隸。農(nóng)奴主占有農(nóng)奴的人身，把農(nóng)奴當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)支配，可隨意用于賭博、買賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。1943年，大貴族車門·羅布旺杰把100名農(nóng)奴賣給止貢地區(qū)噶珠康薩的僧官洛桑楚成，每個(gè)農(nóng)奴的價(jià)錢是60兩藏銀(15兩藏銀約合一塊銀元)，另外，他還把400名農(nóng)奴送給功德林寺，抵3000品藏銀(1品約合50兩藏銀)債。農(nóng)奴主掌握著農(nóng)奴的生、死、婚、嫁大權(quán)。正如當(dāng)時(shí)的民諺所說(shuō)：“生命雖由父母所生，身體卻為官家占有?？v有生命和身體，卻沒(méi)有做主的權(quán)利?！鞭r(nóng)奴的婚姻必須取得領(lǐng)主的同意，不同領(lǐng)主的農(nóng)奴婚嫁要繳納“贖身費(fèi)”。農(nóng)奴生小孩要到領(lǐng)主那里繳納出生稅，登記入冊(cè)，農(nóng)奴的子女一出生就注定了終身為農(nóng)奴的命運(yùn)。
——森嚴(yán)的等級(jí)制度。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級(jí)，明確規(guī)定人們?cè)诜缮系牡匚徊黄降??！斗ǖ洹芬?guī)定：“人分上中下三等，每一等人又分上中下三級(jí)。此上中下三等，系就其血統(tǒng)貴賤、職位高低而定”。上等人是為數(shù)極少的大貴族、大活佛和高級(jí)官員；中等人是一般僧俗官員、下級(jí)軍官以及三大領(lǐng)主的代理人；下等人是占西藏總?cè)丝?SPAN lang="EN-US">95%的農(nóng)奴和奴隸?！斗ǖ洹窔⑷速r償命價(jià)律中規(guī)定：“人有等級(jí)之分，因此命價(jià)也有高低?！鄙系壬霞?jí)的人如王子、大活佛，其命價(jià)為與其尸體等重的黃金；而下等下級(jí)的人如婦女、屠夫、獵戶、匠人等，其命價(jià)僅為草繩一根。西藏自治區(qū)檔案館保存的《不準(zhǔn)收留鐵匠后裔的報(bào)告》記載：1953年，堆龍德慶縣一個(gè)鐵匠的后裔在十四世達(dá)賴?yán)锷磉呑鍪?。?dāng)十四世達(dá)賴?yán)锇l(fā)現(xiàn)他是鐵匠的后代后立即將其趕走，并命令凡是出身金銀鐵匠、屠夫等家庭的人均是下等下級(jí)人，不能在政府里做事，不能和其他等級(jí)家庭通婚。美國(guó)紐約州立大學(xué)藏學(xué)家譚·戈倫夫在《現(xiàn)代西藏的誕生》中指出，人類平等是佛教教義中的一個(gè)要素。但是，不幸的是這未能阻止西藏人建立自己的等級(jí)制度。
——?dú)埧岬恼螇浩群托塘P。當(dāng)時(shí)的西藏地方法典規(guī)定：農(nóng)奴如果“觸犯”了三大領(lǐng)主的利益，“按其情節(jié)不同挖其眼睛，削其腿肉，割舌，截手，推墜懸崖，拋入水中，或殺戮之，懲戒將來(lái)，以儆效尤”。農(nóng)奴“向王宮喊冤，不合體統(tǒng)，應(yīng)逮捕械擊之；不受主人約束者拘捕之；偵探主人要事者拘捕之；百姓碰撞官長(zhǎng)者拘捕之”。不同等級(jí)的人觸犯同一刑律，其量刑標(biāo)準(zhǔn)和處置方法也大不相同。當(dāng)時(shí)西藏的法典規(guī)定：凡仆人反抗主人，而主人受傷較重的，要砍掉仆人手和腳；如果主人打傷仆人，醫(yī)療即可；如打傷活佛，則犯了重罪，要挖眼、剁腳、斷手或處以各種各樣的極刑。20世紀(jì)初到過(guò)拉薩的俄國(guó)人崔比科夫在《佛教香客在圣地西藏》一書(shū)中寫道：“在拉薩，每天都可以看到因貪圖別人的財(cái)產(chǎn)而受到懲罰的人，他們被割掉了手指和鼻子，更多的是弄瞎了眼睛的、從事乞討的盲人。其次，西藏還習(xí)慣于讓罪犯終生脖套圓形小木枷，腳戴鐐銬，流放到邊遠(yuǎn)地區(qū)和送給貴族或各宗長(zhǎng)官為奴。最重的處罰自然是死刑，辦法是將人沉入河中淹死(在拉薩如此)或從懸崖上拋下去(在日喀則如此)”。(注5)英國(guó)人大衛(wèi)·麥唐納在《西藏之寫真》中寫道，“西藏最嚴(yán)重的刑罰為死刑，而喇嘛復(fù)造靈魂不能轉(zhuǎn)生之臆說(shuō)，于是最重之死刑外，又加之以解體干顱之慘狀。其最普通的刑法，凡遇死罪，將犯人縫于皮袋之內(nèi)，而擲于河中，以俟其死而下沉，皮袋在河面之上，約5分鐘開(kāi)始下降，后視其猶有生息，則再擲沉之，迨其已死，于是將其尸體由皮袋取出而肢解之，以四肢和軀體投之河中，隨流而去…… 斷肢之外，又有一種剜眼之兇刑，或用凹形之煨鐵，置于眼內(nèi)，或用滾油，或開(kāi)水，倒于眼內(nèi)，均足使其眼球失去視力，然后將其眼球用鐵鉤攫出”。(注6)
寺廟和貴族都有監(jiān)獄或私牢，可以自備刑具，私設(shè)公堂，懲罰農(nóng)奴和奴隸，甘丹寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來(lái)剜目、抽筋等殘酷的刑具。十四世達(dá)賴?yán)锏母苯?jīng)師赤江在德慶宗設(shè)立的私人寺廟管理機(jī)構(gòu)赤江拉讓就曾經(jīng)打死打傷農(nóng)奴和貧苦僧人500多人，有121人被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，89人被流放，538人被逼迫當(dāng)奴隸，1025人被逼迫逃亡，有72人被拆散婚姻，484名婦女被強(qiáng)奸。
現(xiàn)存的20世紀(jì)50年代初西藏地方政府有關(guān)部門致熱布典頭目的一封信件內(nèi)稱：“為達(dá)賴?yán)锬罱?jīng)祝壽，下密院全體人員需要念忿怒十五施食回遮法。為切實(shí)完成此次佛事，需于當(dāng)日拋食，急需濕腸一副、頭顱兩個(gè)、多種血、人皮一整張，望立即送來(lái)。”為達(dá)賴念經(jīng)做法事要用人血、人頭骨和人皮，舊西藏政教合一封建農(nóng)奴制度的殘忍和血腥由此可見(jiàn)一斑。
——沉重的賦稅和烏拉剝削。農(nóng)奴主對(duì)農(nóng)奴剝削的主要形式是包括徭役、賦稅、地(畜)租在內(nèi)的烏拉差役。僅西藏地方政府征收的差稅就達(dá)200多種。農(nóng)奴為地方政府和莊園領(lǐng)主所支的差，一般要占農(nóng)奴戶勞動(dòng)量的50%以上，有的高達(dá)70%至80%。在封建莊園內(nèi)，農(nóng)奴主將土地分成兩個(gè)部分：一大部分相對(duì)肥沃的土地，留作莊園的自營(yíng)地；另一部分貧瘠的、邊遠(yuǎn)的土地則是以奴役性的條件分給農(nóng)奴使用的份地，農(nóng)奴為了使用份地，必須自帶農(nóng)具、口糧，在莊園的自營(yíng)地上進(jìn)行無(wú)償勞動(dòng)，剩余的時(shí)間才能在自己的份地上勞動(dòng)。在農(nóng)忙或農(nóng)奴主有事時(shí)，還要出人畜力無(wú)償?shù)貫檗r(nóng)奴主搬運(yùn)物資、修建房屋，或做其他雜役勞動(dòng)。除了莊園內(nèi)差外，農(nóng)奴還得給西藏地方政府及其下屬機(jī)構(gòu)支差，其中負(fù)擔(dān)最重的是運(yùn)輸差，西藏地廣人稀，交通不便，各種物資的運(yùn)輸全靠人背畜馱。
據(jù)民主改革前調(diào)查，屬于十四世達(dá)賴的攝政達(dá)扎的達(dá)隆絳莊園共有土地1445克，全勞力和半勞力農(nóng)奴81人，全年共支差21266天，折合勞動(dòng)量為67.3人全年服勞役，即83%的農(nóng)奴全年無(wú)償?shù)貫檗r(nóng)奴主支差服役。位于山南地區(qū)乃東縣雅礱河畔的克松莊園，是大貴族索康·旺清格勒的莊園之一。民主改革前，該莊園有農(nóng)奴59戶302人，土地1200克。每年莊園主索康及其代理人攤派的稅收18項(xiàng)、差役14項(xiàng)，占勞動(dòng)日26800天；西藏地方政府?dāng)偱傻亩愂?SPAN lang="EN-US">9項(xiàng)，差役10項(xiàng)，占勞動(dòng)日2700多天；熱烏曲林寺攤派的稅收7項(xiàng)、差役3項(xiàng)，占勞動(dòng)日900多天；平均每個(gè)勞動(dòng)力每年要給三大領(lǐng)主服210多天的無(wú)償勞役，提供和繳納1600多斤糧食、100兩藏銀。
——驚人的高利貸盤剝。歷代達(dá)賴?yán)镌O(shè)有專管自己放債的機(jī)構(gòu)“孜布”和“孜窮”，把每年對(duì)達(dá)賴的部分“供養(yǎng)”收入作為高利貸放給群眾，牟取暴利。據(jù)1950年這兩個(gè)放債機(jī)構(gòu)賬本的不完全記載，共放高利貸藏銀3038581兩，年收利息303858兩。西藏各級(jí)地方政府設(shè)有為數(shù)不少的放債機(jī)構(gòu)，放債、收息成為各級(jí)官員的行政職責(zé)。根據(jù)1959年的調(diào)查，拉薩哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺三大寺共放債糧45451644斤，年收利息798728斤；放藏銀57105895兩，年收利息1402380兩。高利貸盤剝的收入占三大寺總收入的25%至30%。貴族絕大多數(shù)也放高利貸，債息在其家庭收入中一般要占15%至20%。農(nóng)奴為了活命不得不舉債，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總戶數(shù)的90%以上。法國(guó)旅行家亞歷山大·達(dá)維·尼爾在《古老的西藏面對(duì)新生的中國(guó)》中說(shuō)：“在西藏，所有農(nóng)民都是終身負(fù)債的農(nóng)奴，在他們中間很難找到一個(gè)已經(jīng)還清了債務(wù)的人。” 農(nóng)奴所負(fù)的債務(wù)有新債、子孫債、連保債、集體攤派債等等，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下的、永遠(yuǎn)還不清的子孫債。墨竹工卡縣仁慶里鄉(xiāng)農(nóng)奴次仁貢布的祖父曾向色拉寺借糧債50克，祖父、父親和他三代人還利息達(dá)77年，共付利息糧3000多克，可是債主說(shuō)他還欠10萬(wàn)克糧食。東嘎宗農(nóng)奴丹增1941年借了農(nóng)奴主1克青稞，到1951年，農(nóng)奴主要他還600克。丹增還不起債，只得逃往他鄉(xiāng)，妻子被逼死，7歲的兒子被抓去抵債。
——社會(huì)停滯不前、瀕臨崩潰。政教合一的封建農(nóng)奴制度的殘酷壓迫和剝削，嚴(yán)重窒息了社會(huì)的生機(jī)和活力，使得西藏長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。直到20世紀(jì)中葉，西藏社會(huì)仍然處于極度封閉落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工商業(yè)和現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)幾乎是空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期采用原始的耕作方式，牧業(yè)生產(chǎn)基本采取自然游牧方式，農(nóng)牧品種單一退化，勞動(dòng)工具得不到改進(jìn)，生產(chǎn)力水平和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平極其低下。廣大農(nóng)奴饑寒交迫，生存維艱，因饑寒貧病而死者不計(jì)其數(shù)。拉薩、日喀則、昌都、那曲等城鎮(zhèn)中，乞丐成群，到處可見(jiàn)滿街要飯的老人、婦女和兒童。美國(guó)藏學(xué)家譚·戈倫夫指出，雖然有人聲稱1959年以前一般西藏人的生活中有喝不完的奶茶、大量的肉食和各種蔬菜，但是1940年對(duì)藏東地區(qū)的一項(xiàng)調(diào)查表明：38%的家庭從來(lái)沒(méi)有茶喝，51%的家庭吃不起酥油，75%的家庭有時(shí)不得不吃和牛骨頭一起煮的、與燕麥面或豆面攙和在一起的野草?！皼](méi)有證據(jù)證明西藏是一個(gè)烏托邦理想的世外桃源”。
大量事實(shí)證明，到20世紀(jì)中葉，政教合一的封建農(nóng)奴制度在西藏已經(jīng)走到了盡頭。西藏社會(huì)矛盾重重、危機(jī)四伏，廣大農(nóng)奴為擺脫絕境不斷發(fā)動(dòng)請(qǐng)?jiān)?、逃亡、抗租抗差和武裝反抗。曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美曾指出：“大家均認(rèn)為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì)就得毀滅?！?SPAN lang="EN-US">(注7)
二、波瀾壯闊的西藏民主改革
實(shí)行民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，是人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命的重要任務(wù)，更是西藏社會(huì)發(fā)展的唯一出路和廣大西藏人民的迫切愿望。1959年，中央人民政府在西藏實(shí)行民主改革，廢除了極端腐朽、黑暗的封建農(nóng)奴制度，完成了西藏歷史上劃時(shí)代的偉大變革，深刻地改變了西藏人民的命運(yùn)。
1949年，在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利的背景下，中華人民共和國(guó)宣告成立，北平、湖南、云南、新疆、西康等省市在此前后相繼以和平方式實(shí)現(xiàn)解放。中央人民政府根據(jù)西藏的實(shí)際情況，決定對(duì)西藏也采取和平解放的方針，并于1950年1月正式通知西藏地方當(dāng)局“派出代表到北京談判西藏和平解放”。1951年2月，十四世達(dá)賴?yán)锶蚊⑴妗ぐ⑼鷷x美為首席全權(quán)代表，凱墨·索安旺堆、土丹旦達(dá)、土登列門和桑頗·登增頓珠等四人為代表，赴北京全權(quán)處理和中央人民政府談判事宜。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。和平解放使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆，打破了西藏社會(huì)長(zhǎng)期封閉、停滯的局面，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了條件。
《十七條協(xié)議》得到西藏各族人民的贊成和擁護(hù)。1951年9月26日至29日，西藏地方政府召開(kāi)有全體僧俗官員、三大寺代表參加的大會(huì)，對(duì)《十七條協(xié)議》進(jìn)行專門討論，認(rèn)為該協(xié)議“對(duì)于達(dá)賴之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，大有裨益，無(wú)與倫比，理當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行”。十四世達(dá)賴?yán)镉?st1:chsdate year="2009" month="10" day="24" islunardate="False" isrocdate="False" w:st="on">10月24日致電毛澤東主席，表示“雙方代表在友好基礎(chǔ)上，已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。1954年，十四世達(dá)賴、十世班禪聯(lián)袂赴北京參加第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，并分別當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和全國(guó)人大常委會(huì)委員。十四世達(dá)賴?yán)镌跁?huì)上發(fā)言，充分肯定三年多來(lái)執(zhí)行《十七條協(xié)議》取得的成績(jī)，對(duì)民族區(qū)域自治的原則和規(guī)定表示熱烈擁護(hù)。1956年4月22日，十四世達(dá)賴?yán)锞腿挝鞑刈灾螀^(qū)籌備委員會(huì)主任委員，他在籌委會(huì)成立大會(huì)上致詞時(shí)再次肯定《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權(quán)利，開(kāi)始走上了自由幸福的光明大道”。
改革西藏社會(huì)制度是貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》的應(yīng)有之義?！妒邨l協(xié)議》第十一條明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫；西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。西藏和平解放后，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲，西藏許多上中層的開(kāi)明人士也認(rèn)識(shí)到，如不改革舊制度，西藏民族斷無(wú)繁榮昌盛的可能。但是，考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，中央人民政府對(duì)西藏社會(huì)制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心勸說(shuō)和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革，并給他們以充分的時(shí)間。1956年，中央人民政府根據(jù)西藏實(shí)際，又作出“六年不改”的決定，等待西藏上層的覺(jué)悟。1957年1月，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)訪問(wèn)印度期間向達(dá)賴、班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉(zhuǎn)交了毛澤東主席的信，傳達(dá)了中央的決定，強(qiáng)調(diào)六年不改，六年之后是否改革，仍然由西藏根據(jù)那時(shí)的情況和條件決定。1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中進(jìn)一步明確指出：“按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會(huì)制度的改革必須實(shí)行，但是何時(shí)實(shí)行，要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時(shí)候，才能作出決定，不能性急?，F(xiàn)在已決定在第二個(gè)五年計(jì)劃(1958-1962年)期間不進(jìn)行改革。在第三個(gè)五年計(jì)劃(1963-1967年)期內(nèi)是否進(jìn)行改革，要到那時(shí)看情況才能決定?！笨梢哉f(shuō)，中央人民政府對(duì)西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)仁至義盡，作出了最大讓步。
但是，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人為維護(hù)農(nóng)奴主階級(jí)的既得利益和特權(quán)，根本反對(duì)改革，企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制。他們蓄意違背和破壞《十七條協(xié)議》，變本加厲地策劃了一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng)，直至發(fā)動(dòng)武裝叛亂。1952年三四月間，西藏地方政府的司曹魯康娃和洛桑扎西暗中支持非法組織“人民會(huì)議”在拉薩騷亂鬧事，公開(kāi)反對(duì)《十七條協(xié)議》，要求人民解放軍“撤出西藏”。1955年5月，十四世達(dá)賴由內(nèi)地返藏途經(jīng)四川省，隨行的西藏地方政府噶倫索康、達(dá)賴副經(jīng)師赤江借口佛事活動(dòng)，分別走北路經(jīng)甘孜、德格，走南路經(jīng)鄉(xiāng)城、理塘，沿途會(huì)見(jiàn)當(dāng)?shù)赝了竞退略鹤〕?，策?dòng)武力對(duì)抗民主改革。西藏“人民會(huì)議”領(lǐng)導(dǎo)人阿樂(lè)群則一行5人以迎接達(dá)賴回藏為名，專程赴西康省雅安、康定等地，協(xié)同赤江，與理塘寺住持、反動(dòng)頭人及長(zhǎng)期潛伏在理塘寺的國(guó)民黨特務(wù)歃血盟誓，組織策劃武裝叛亂。1957年，洛桑三旦(達(dá)賴的三哥)授意昌都江達(dá)宗頭人齊美貢布按“達(dá)賴的指令”，糾合叛亂武裝發(fā)動(dòng)局部叛亂。1957年5月在西藏地方政府噶倫柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉的支持下，成立了“四水六崗”叛亂組織，稍后又成立號(hào)稱“衛(wèi)教軍”的叛亂武裝，公開(kāi)打出“西藏獨(dú)立”和反對(duì)改革的口號(hào)，叛亂活動(dòng)愈演愈烈。武裝叛亂分子竄擾昌都、丁青、黑河、山南等地區(qū)，破壞交通，襲擊中央派駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)、部隊(duì)，到處搶掠財(cái)物，殺戮干部，殘害人民，奸淫婦女。
對(duì)此，中央人民政府一再嚴(yán)正責(zé)成西藏地方政府負(fù)責(zé)懲辦叛亂分子，維護(hù)社會(huì)治安。但是，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)錯(cuò)誤判斷形勢(shì)，把中央的耐心等待和忍讓看作是軟弱可欺。他們宣稱：“九年來(lái)，漢人動(dòng)也不敢動(dòng)我們最美妙最神圣的制度；我們打他們，他們只有招架之功，并無(wú)還手之力；只要我們從外地調(diào)一大批武裝到拉薩，一打漢人準(zhǔn)跑；如果不跑，我們就把達(dá)賴佛爺逼往山南，聚集力量，舉行反攻，奪回拉薩；最后不行，就跑印度”。
在國(guó)外反華勢(shì)力的支持下，1959年3月10日，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)在拉薩經(jīng)過(guò)精心策劃，挑起了全面武裝叛亂。2月7日，十四世達(dá)賴?yán)镏鲃?dòng)向西藏軍區(qū)副司令員鄧少東等提出：“聽(tīng)說(shuō)西藏軍區(qū)文工團(tuán)在內(nèi)地學(xué)習(xí)回來(lái)后演出的節(jié)目很好，我想看一次，請(qǐng)你們給安排一下?！编嚿贃|等當(dāng)即表示歡迎，并請(qǐng)達(dá)賴確定演出時(shí)間、地點(diǎn)，同時(shí)將達(dá)賴的這一愿望告訴了西藏地方政府的索康等噶倫和達(dá)賴的副官長(zhǎng)帕拉·土登為登等人。3月8日，達(dá)賴確定3月10日下午3時(shí)到西藏軍區(qū)禮堂看演出。3月9日晚，拉薩米本(管理拉薩老城區(qū)治安的官員，相當(dāng)于現(xiàn)在拉薩市城關(guān)區(qū)公安局長(zhǎng))卻煽動(dòng)市民說(shuō)：達(dá)賴?yán)锩魈煲ボ妳^(qū)赴宴、看戲，漢人準(zhǔn)備了飛機(jī)，要把達(dá)賴?yán)锝偻本幻考叶家扇说竭_(dá)賴?yán)锺v地羅布林卡請(qǐng)?jiān)?，?qǐng)求他不要去軍區(qū)看戲。次日晨，叛亂分子脅迫2000多人去羅布林卡，散布“軍區(qū)要毒死達(dá)賴?yán)铩钡闹{言，呼喊“西藏獨(dú)立”、“趕走漢人”的口號(hào)。叛亂分子還打傷西藏地方政府卸任噶倫、時(shí)任西藏軍區(qū)副司令員的桑頗·才旺仁增，用石頭將愛(ài)國(guó)進(jìn)步人士、自治區(qū)籌委會(huì)委員堪窮帕巴拉·索朗降措活活打死，并拴在馬尾上拖尸到市中心示眾。隨后，叛亂頭目連續(xù)召開(kāi)所謂“人民代表會(huì)議”、“西藏獨(dú)立國(guó)人民會(huì)議”，公開(kāi)撕毀《十七條協(xié)議》，宣布“西藏獨(dú)立”，全面發(fā)動(dòng)武裝叛亂。
雖然羅布林卡受到叛亂分子控制，同達(dá)賴?yán)锏穆?lián)系十分困難，中央駐西藏代理代表譚冠三仍設(shè)法通過(guò)愛(ài)國(guó)人士先后于3月10日、11日和15日給達(dá)賴?yán)锶庑?。譚冠三在信中表示體諒達(dá)賴?yán)锏奶幘常P(guān)心他的安全，并指出叛亂分子猖獗地進(jìn)行軍事挑釁，要求西藏地方政府立即予以制止。達(dá)賴?yán)镆嘤?st1:chsdate year="2009" month="3" day="11" islunardate="False" isrocdate="False" w:st="on">3月11日、12日和16日先后給譚冠三復(fù)信三封。信中說(shuō)：“反動(dòng)的壞分子們正借口保護(hù)我的安全而進(jìn)行危害我的活動(dòng)，對(duì)此我正設(shè)法平息?！薄胺磩?dòng)集團(tuán)的違法行為，使我無(wú)限憂傷……以保護(hù)我的安全為名而制造的嚴(yán)重離間中央與地方關(guān)系的事件，我正盡一切可能設(shè)法處理?！痹?SPAN lang="EN-US">16日的信中，他還表示，已對(duì)地方政府官員等進(jìn)行了“教育”和“嚴(yán)厲地指責(zé)”，并表示幾天后還可能到軍區(qū)去。但是，3月17日夜，達(dá)賴?yán)锱c噶倫索康、柳霞、夏蘇等叛亂頭目一起逃離拉薩，前往叛亂武裝的“根據(jù)地”山南。叛亂失敗后，又逃往印度。
達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)拉薩后，叛亂分子調(diào)集約7000人，于3月20日凌晨向在拉薩的黨政軍機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。人民解放軍駐拉薩部隊(duì)在忍無(wú)可忍、讓無(wú)可讓的情況下，于當(dāng)日上午10時(shí)奉命進(jìn)行反擊。在西藏各族人民的支持下，只有1000余人的解放軍，僅用兩天時(shí)間，便一舉殲滅了集結(jié)在拉薩地區(qū)的叛亂武裝，平息了拉薩的叛亂。之后，又繼續(xù)迅速平息了西藏其他地區(qū)的叛亂活動(dòng)。
正如毛澤東主席指出的：“達(dá)賴要叛亂的陰謀從1955年由北京回去后就開(kāi)始了。1957年初他從印度回來(lái)，到1958年布置了兩年?！?SPAN lang="EN-US">1959年逃亡國(guó)外后，十四世達(dá)賴及其政治集團(tuán)更是公然成立所謂“西藏流亡政府”，公開(kāi)宣布“西藏獨(dú)立”，重新組建叛亂武裝，在中國(guó)邊境進(jìn)行多年的軍事襲擾，在國(guó)際上長(zhǎng)期從事反華活動(dòng)，在西藏和其他藏區(qū)策動(dòng)多起騷亂事件，在分裂祖國(guó)的道路上越走越遠(yuǎn)。
西藏的武裝叛亂，從一開(kāi)始就得到國(guó)外反華勢(shì)力的支持。據(jù)西方某媒體1971年1月26日報(bào)道，1957年2月，某國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在太平洋某島訓(xùn)練了“四水六崗”叛亂分子。從1956年到1957年，該情報(bào)機(jī)構(gòu)先后遴選了170多名叛亂分子到該國(guó)的“康巴游擊隊(duì)員訓(xùn)練基地”受訓(xùn)。接受訓(xùn)練后的數(shù)百名藏人被空投回西藏，隨身配備了手提機(jī)槍，脖子上還掛著裝有達(dá)賴相片的小金盒。該情報(bào)機(jī)構(gòu)共訓(xùn)練了2000名西藏人游擊隊(duì)。1958年7月和1959年2月，該情報(bào)機(jī)構(gòu)向“四水六崗”叛亂武裝進(jìn)行了兩次武器空投，包括403支步槍、20挺輕機(jī)槍和60箱手榴彈，以及幾口袋印度盧比。1958年11月，該情報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)所謂“麥克馬洪線”以南印度占領(lǐng)區(qū)，向山南叛軍運(yùn)送了226馱武器裝備。次年1月，又通過(guò)尼泊爾運(yùn)入40馱物資，經(jīng)協(xié)噶爾運(yùn)給山南叛亂武裝。該情報(bào)機(jī)構(gòu)先后對(duì)康區(qū)叛軍進(jìn)行了30多次空投，投下的物資多達(dá)250噸，包括近萬(wàn)支M-1步槍、沖鋒槍等槍械以及輕便的57無(wú)后坐力炮和高射機(jī)槍。據(jù)另一西方媒體1999年8月16日的文章說(shuō)：1957年至1960年，西方某國(guó)給西藏游擊隊(duì)空投了400多噸物資。該國(guó)“每年在西藏行動(dòng)中共花費(fèi)資金高達(dá)170萬(wàn)美元”。
在達(dá)賴出逃途中，上述情報(bào)機(jī)構(gòu)改裝一架飛機(jī)沿途空投物資，以無(wú)線電與叛亂武裝及附近各情報(bào)站聯(lián)絡(luò)，并將全部逃亡過(guò)程記錄在案。香港一媒體1974年2月11日的報(bào)道透露：據(jù)參與這次行動(dòng)的人員說(shuō)，達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)他的首府是西方某情報(bào)機(jī)構(gòu)策劃的。該國(guó)的間諜飛機(jī)曾飛入西藏?cái)?shù)百英里，對(duì)達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行空中掩護(hù)，空投食品、地圖、收音機(jī)和金錢，還掃射中國(guó)的陣地，并為這次行動(dòng)拍攝了影片。
鑒于西藏上層反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)已經(jīng)完全走上叛國(guó)的道路，1959年3月28日，周恩來(lái)總理發(fā)布國(guó)務(wù)院命令，決定解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使地方政府職權(quán)，由十世班禪額爾德尼代理主任委員職務(wù)。與此同時(shí)，中央人民政府提出“邊平叛邊改革”的方針，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動(dòng)，徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，實(shí)現(xiàn)了百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸夢(mèng)寐以求的當(dāng)家作主的權(quán)利。
——廢除封建農(nóng)奴制的壓迫和剝削，解放百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸。1959年中央政府下令平息西藏叛亂后，立即解散了壓迫西藏人民數(shù)百年的噶廈政權(quán)及其所屬的軍隊(duì)、法庭和監(jiān)獄，廢止了舊西藏法典及其野蠻刑罰。緊接著，有計(jì)劃、有步驟地在農(nóng)區(qū)開(kāi)展了反對(duì)叛亂、反對(duì)烏拉差役制度、反對(duì)奴役和進(jìn)行減租減息的“三反雙減”運(yùn)動(dòng)，在牧區(qū)開(kāi)展了反叛亂、反烏拉、反奴役和牧工牧主兩利的“三反兩利”運(yùn)動(dòng)，在寺廟開(kāi)展了反叛亂、反封建特權(quán)、反封建剝削和算政治迫害賬、算等級(jí)壓迫賬、算經(jīng)濟(jì)剝削賬的“三反三算”運(yùn)動(dòng)，在城鎮(zhèn)開(kāi)展了反叛亂、反封建制度、反封建剝削、反封建特權(quán)和減租減息的“四反雙減”運(yùn)動(dòng)，并分期分批地對(duì)邊境地區(qū)進(jìn)行民主改革，徹底廢除了農(nóng)奴、奴隸對(duì)農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系，廢除了封建制度、封建剝削和封建特權(quán)，廢除了烏拉差役和高利貸債務(wù)。
西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸從此獲得翻身解放，成為國(guó)家的主人和西藏的主人。他們的生命安全和人身自由從此獲得中華人民共和國(guó)憲法和法律的保障，不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫、強(qiáng)迫勞動(dòng)和非人待遇，不再遭受沉重的差稅和高利貸剝削。在民主改革中當(dāng)選為西藏第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)主任的尼瑪次仁，曾經(jīng)是西藏地方政府噶倫索康·旺青格勒溪卡的農(nóng)奴。旺青格勒曾說(shuō)：“尼瑪次仁是我的財(cái)產(chǎn)，我愿意把他揉成團(tuán)裝在口袋里，隨我；我高興把他拉成條圍在腰上也由我?！泵裰鞲母锖?，尼瑪次仁說(shuō)：“現(xiàn)在有法律保障我的人身自由，我再也不是誰(shuí)的私人財(cái)產(chǎn)，活得心里真敞亮。”次仁拉姆曾做過(guò)30多年的農(nóng)奴，1959年民主改革以后，她在山南地區(qū)乃東縣結(jié)巴鄉(xiāng)組織了第一個(gè)“朗生互助組”，后來(lái)她擔(dān)任了西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任。
——實(shí)行土地改革，廢除封建農(nóng)奴主的土地所有制，使農(nóng)奴和奴隸成為土地的主人。1959年9月21日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制實(shí)行農(nóng)民的土地所有制的決議》，決定對(duì)參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料一律沒(méi)收，分配給農(nóng)奴和奴隸；對(duì)未參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料由國(guó)家出錢贖買后，分配給農(nóng)奴和奴隸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民主改革中，國(guó)家共支付4500多萬(wàn)元對(duì)1300多戶未參加叛亂的農(nóng)奴主和代理人的90萬(wàn)畝土地和82萬(wàn)多頭牲畜進(jìn)行贖買。共沒(méi)收和贖買農(nóng)奴主土地280多萬(wàn)畝，分給20萬(wàn)戶、80萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸，農(nóng)奴和奴隸人均分得土地3.5畝多。世代為奴的勞動(dòng)人民站在屬于自己的土地上徹夜狂歡，他們歡呼：“達(dá)賴的太陽(yáng)照在貴族身上，毛主席的太陽(yáng)照在我們窮人的身上。現(xiàn)在達(dá)賴的太陽(yáng)下山了，我們的太陽(yáng)升起來(lái)了?！?SPAN lang="EN-US">
西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸第一次成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人，煥發(fā)出了空前的生產(chǎn)和生活熱情，迅速改變了西藏的社會(huì)面貌和生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土改基本完成的1960年，西藏全區(qū)的糧食總產(chǎn)比1959年增長(zhǎng)12.6%，比土改前的1958年增長(zhǎng)17.5%。牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長(zhǎng)10%。在民主改革中，西藏建立起第一個(gè)供銷社、第一個(gè)農(nóng)村信用社、第一所民辦小學(xué)、第一所夜校、第一個(gè)識(shí)字班、第一個(gè)電影放映隊(duì)、第一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。1959年底，拉薩市區(qū)建立居民委員會(huì)28個(gè)，先后安置8700多名貧苦游民和乞丐就業(yè)，救濟(jì)8500多名生活困難的貧民，收容120多名孤、老、病、殘者。1960年，納金水電站建成發(fā)電，拉薩普通市民首次用上了電燈。1959年至1960年兩年內(nèi)，西藏建立起幾十個(gè)現(xiàn)代化小型工廠，培養(yǎng)了2萬(wàn)多名藏族工人。90%的縣通了公路，公路全長(zhǎng)達(dá)到1.25萬(wàn)多公里。
——廢除政教合一制度，實(shí)行政教分離和宗教信仰自由。民主改革對(duì)參加叛亂的寺廟的土地、耕畜等生產(chǎn)資料一律沒(méi)收，對(duì)沒(méi)有參加叛亂的寺廟的生產(chǎn)資料實(shí)行贖買政策。在民主改革中，一方面，明令規(guī)定切實(shí)保護(hù)宗教信仰自由和愛(ài)國(guó)守法的寺廟，保護(hù)人民有當(dāng)僧尼的自由和僧尼還俗的自由，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)不受干涉，保護(hù)有歷史意義的寺廟和文物古跡。另一方面，實(shí)行“政治統(tǒng)一，信教自由，政教分離”的方針，廢除寺廟在經(jīng)濟(jì)、政治上的一切封建特權(quán)，廢除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內(nèi)部的封建管理和等級(jí)制度，保障各教派在政治上一律平等；寺廟內(nèi)的公共資金和財(cái)產(chǎn)實(shí)行民主管理，作為生產(chǎn)基金和供給寺內(nèi)僧尼的生活與正常宗教活動(dòng)之用；寺廟的僧尼按勞動(dòng)力情況分得的土地，由寺廟管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，組織生產(chǎn)；寺廟內(nèi)收入不夠正當(dāng)開(kāi)支時(shí)，由政府予以補(bǔ)助。通過(guò)民主改革，西藏所有寺廟均選出了管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理。民主改革去掉了宗教被封建農(nóng)奴制玷污了的東西，恢復(fù)了宗教的本來(lái)面目，有效保障了西藏人民宗教信仰的自由，也為西藏實(shí)行人民民主的政治制度奠定了基礎(chǔ)。
——建立人民民主政權(quán)，保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。廢除封建農(nóng)奴制度后，翻身解放的西藏各族人民建立起人民民主政權(quán)。到1960年底，西藏成立了1009個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)、283個(gè)區(qū)級(jí)政權(quán)，78個(gè)縣(包括縣級(jí)區(qū))和8個(gè)專區(qū)(市)建立了人民政權(quán)。藏族和其他少數(shù)民族干部達(dá)到1萬(wàn)多人，其中鄉(xiāng)級(jí)干部全是藏族，區(qū)級(jí)干部90%以上是藏族，300多名藏族干部擔(dān)任了縣以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4400多名翻身農(nóng)奴和奴隸成長(zhǎng)為基層干部。1961年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行普選。昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得當(dāng)家作主的權(quán)利。百萬(wàn)翻身農(nóng)奴和奴隸穿著節(jié)日盛裝，手捧哈達(dá)，興高采烈地參加投票，以極大的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了基層各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。1965年8月，西藏鄉(xiāng)縣選舉工作完成，有1359個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行了基層選舉，有567個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開(kāi)了人民代表會(huì)議，西藏約92%的地方建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸為主的鄉(xiāng)人民政權(quán)，54個(gè)縣召開(kāi)了第一屆人民代表會(huì)議，選出了正副縣長(zhǎng)，建立了縣人民委員會(huì)。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)成功召開(kāi)，西藏自治區(qū)正式宣告成立。出席大會(huì)的301名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占80%以上，西藏上層愛(ài)國(guó)人士和宗教界人士占11%多，藏族代表中絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸。人民民主政權(quán)的建立為西藏人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了有力的政治保障。
通過(guò)波瀾壯闊的民主改革，僅用了短短幾年的時(shí)間，就消滅了在西藏延續(xù)數(shù)個(gè)世紀(jì)的封建農(nóng)奴制度，迅速蕩滌了舊社會(huì)遺留下來(lái)的污泥濁水，使百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面獲得了解放，使西藏社會(huì)的面貌煥然一新，開(kāi)創(chuàng)了西藏發(fā)展的新紀(jì)元。這是西藏社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革，為西藏社會(huì)的跨越式發(fā)展確立了嶄新的起點(diǎn)。
三、半個(gè)世紀(jì)西藏的歷史性巨變
民主改革50年來(lái)，在中央人民政府的關(guān)懷和全國(guó)人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)迸發(fā)出創(chuàng)造美好生活的巨大熱情，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。
——社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利有了制度保障。1965年，西藏自治區(qū)成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民民主的社會(huì)主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此進(jìn)入了當(dāng)家作主的新時(shí)代。昔日的農(nóng)奴和奴隸從此享有了平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的政治權(quán)利。西藏人民與全國(guó)各族人民一樣，享有了國(guó)家憲法和法律規(guī)定的所有權(quán)利。他們依法直接選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，并由這些代表選舉出席全國(guó)和自治區(qū)、市人民代表大會(huì)的代表，依法通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使參與管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。2007年，在西藏的自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)換屆選舉中，參選率達(dá)到96.4%，有些地方參選率達(dá)到100%。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上。目前，在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有20名代表，其中12名為藏族公民，門巴族、珞巴族公民各1名。
西藏人民自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利受到保障。1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)歷任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席都由藏族公民擔(dān)任，各級(jí)人大常委會(huì)和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都是藏族公民。西藏自治區(qū)各級(jí)檢察院和法院的主要負(fù)責(zé)人也均由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族公民占77.97%。
西藏自治區(qū)不僅享有省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力，而且有權(quán)根據(jù)本地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，決定本地的事務(wù)，制定自治條例和單行條例；上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令、指示，如有不適合西藏地方實(shí)際情況的，西藏自治機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)人大常委會(huì)自1965年以來(lái)，共制定了250余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、司法、文物保護(hù)、野生動(dòng)植物和自然資源保護(hù)等許多方面，有效地維護(hù)了西藏人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的特殊權(quán)益，促進(jìn)了西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異。50年來(lái)，中央政府為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)西藏實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，在財(cái)力、物力、人力等方面給予強(qiáng)有力的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，1951年至2008年，國(guó)家就累計(jì)投入1000多億元。1959年至2008年，中央財(cái)政向西藏的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到2019多億元，年均增長(zhǎng)近12%。其中，2001年至2008年累計(jì)達(dá)1541多億元。1994年以來(lái)，中央先后安排60多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)18個(gè)省市和17個(gè)中央企業(yè)對(duì)口支援西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)，截至2008年底，已累計(jì)投入對(duì)口援藏資金達(dá)111.28億元，安排6056個(gè)對(duì)口援藏項(xiàng)目，選派3747名援藏干部進(jìn)藏工作。在中央的關(guān)懷和全國(guó)的支援下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959年至2008年，西藏生產(chǎn)總值由1.74億元增長(zhǎng)到395.91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)65倍，年均增長(zhǎng)8.9%。1994年以來(lái)，西藏生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到12.8%，高于全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平。1959年至2008年，西藏人均生產(chǎn)總值由142元提高到13861元，增加13719元。
舊西藏沒(méi)有一條公路，如今，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，航空、鐵路、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以拉薩為中心的四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2008年，西藏基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到5.13萬(wàn)公里，比1959年的0.73萬(wàn)公里增加4.4萬(wàn)公里；客運(yùn)量比1959年增加近107倍；貨運(yùn)量比1959年增加11倍以上。以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)、點(diǎn)多面廣的能源體系逐步建成。1959年至2008年，西藏發(fā)電量年均增長(zhǎng)16.8%，目前已有近210萬(wàn)人用上了電，占總?cè)丝诘?SPAN lang="EN-US">73%。在農(nóng)村推廣清潔能源，4.3萬(wàn)戶農(nóng)牧民用上了沼氣。通訊事業(yè)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話。固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到156.2萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到每百人55部。
舊西藏農(nóng)牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜，而今，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高，防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到36%。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬(wàn)噸增加到2008年的95萬(wàn)噸；糧食平均畝產(chǎn)由1959年的91公斤提高到2008年的近370公斤；年末牲畜存欄數(shù)由1959年的956萬(wàn)頭(只)增加到2008年的2400余萬(wàn)頭(只)。舊西藏沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)，如今，西藏已初步形成了以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱，包括電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飲食品加工制造等在內(nèi)的富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2008年，西藏工業(yè)增加值已從1959年的0.15億元增加到29.68億元?，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)。
——人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展?fàn)顩r得到極大改善。民主改革前，西藏農(nóng)牧民沒(méi)有生產(chǎn)資料，幾乎終身負(fù)債，根本談不上純收入，2008年西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3176元，1978年以來(lái)年均增長(zhǎng)10.1%，2003年以來(lái)年均增長(zhǎng)達(dá)到13.1%。2008年，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12482元，比1978年的565元增長(zhǎng)21倍。民主改革前，西藏90%以上的人沒(méi)有自己的住房，農(nóng)牧民居住條件極差，城鎮(zhèn)居民人均不足3平方米。當(dāng)時(shí)的拉薩城區(qū)僅有2萬(wàn)人，而城周圍居住在破爛帳篷里的貧民和乞丐就有近千戶人。而今，西藏人民的居住條件得到了巨大改善。通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施安居工程，已有20萬(wàn)戶、百萬(wàn)農(nóng)牧民住進(jìn)了安全適用的新房。2008年，農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)到22.83平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到33.00平方米。目前，從城市到農(nóng)村都已初步建立起社會(huì)保障體系。2008年西藏“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1600元。2006年西藏人均收入低于800元的農(nóng)牧民全部納入最低生活保障，在全國(guó)率先建立了農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度。
和平解放前，西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從醫(yī)人員不足百人，加上農(nóng)牧區(qū)的近300名民間藏醫(yī)，全區(qū)平均每千人不到0.4名醫(yī)務(wù)人員。天花、霍亂、性病、斑疹傷寒、猩紅熱、破傷風(fēng)等疾病時(shí)常流行。和平解放后特別是民主改革后，中國(guó)政府采取各種措施預(yù)防疾病，很快就使一些嚴(yán)重危害人民健康的疾病基本得到控制。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，西藏消滅了天花，各類傳染病、地方病發(fā)病率大幅度下降?，F(xiàn)在，西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，并逐步建立了以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助人均達(dá)到140元。2008年，西藏共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1339個(gè)，比1959年增加1277個(gè)；實(shí)有病床床位7127張，比1959年增加6647張；衛(wèi)生技術(shù)人員9098人，比1959年增加8307人；每千人病床數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別達(dá)到了2.50張和3.05人，比1959年分別增加2.11張和2.41人。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏的人均預(yù)期壽命由和平解放時(shí)的35.5歲增加到67歲。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，西藏有80歲至99歲的老人13581人、百歲以上的老人62人，是中國(guó)人均百歲老人最多的省區(qū)之一。西藏總?cè)丝谟?SPAN lang="EN-US">1959年的122.8萬(wàn)人增加到2008年的287.08萬(wàn)人，其中藏族和其他少數(shù)民族人口占95%以上。近50年是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)西藏人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期。
——傳統(tǒng)民族文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)，宗教信仰自由受到充分尊重。政府采取有力措施，促進(jìn)藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。西藏實(shí)行藏、漢語(yǔ)文并重，以藏語(yǔ)文為主。目前，所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏漢文同步教學(xué)，主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)實(shí)行用藏語(yǔ)和漢語(yǔ)授課，并堅(jiān)持在內(nèi)地西藏中學(xué)開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)文課。在高校和中等專業(yè)學(xué)校的招生考試中，藏語(yǔ)文作為考試科目，成績(jī)計(jì)入總分。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、法規(guī)，西藏各級(jí)政府包括政府所屬部門下達(dá)的正式文件和發(fā)布的公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對(duì)藏族訴訟參與人，都使用藏語(yǔ)文審理案件，法律文書(shū)也使用藏文。各單位的公章、證件、標(biāo)識(shí)以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、商店、賓館、餐館、劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等均使用藏、漢兩種文字。西藏人民廣播電臺(tái)自1959年建臺(tái)以來(lái)，始終以辦好藏語(yǔ)廣播為重點(diǎn)，目前共開(kāi)辦有42個(gè)藏語(yǔ)(包括康巴語(yǔ))節(jié)目(欄目)，藏語(yǔ)新聞綜合頻率每天播音達(dá)21小時(shí)15分鐘，康巴語(yǔ)廣播頻率每天播音17小時(shí)50分鐘。西藏電視臺(tái)衛(wèi)視頻道開(kāi)播后，專門開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)頻道。2007年10月1日藏語(yǔ)衛(wèi)視實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)滾動(dòng)播出。目前，西藏有14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙。藏文于1984年實(shí)現(xiàn)了信息化處理，并開(kāi)發(fā)出與漢英兼容的藏文軟件操作系統(tǒng)。藏文編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)于1997年獲得通過(guò)，成為中國(guó)少數(shù)民族文字中第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文字。
傳統(tǒng)民族文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、傳承和發(fā)展。國(guó)家組織編輯出版了中國(guó)戲曲志、中國(guó)民間歌謠集成、民族民間舞蹈集成、諺語(yǔ)集成、曲藝集成、民族民間歌曲集成、戲曲音樂(lè)集成、民間故事集成等十大文藝集成志書(shū)西藏卷，及時(shí)搶救和有效保護(hù)了西藏大量重要文化遺產(chǎn)。國(guó)家將整理出版大型口頭說(shuō)唱英雄史詩(shī)《格薩爾王傳》作為重點(diǎn)科研項(xiàng)目予以資助，現(xiàn)已搜集300余部，整理出版藏文版62部、漢譯本20多部，并有多部被譯成英、日、法文出版。民主改革后，布達(dá)拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺等均被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中央和西藏地方財(cái)政先后安排7億多元，用于修復(fù)開(kāi)放一批國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和各教派的重點(diǎn)寺廟。1989年到1994年，國(guó)家撥出5500萬(wàn)元和大量黃金、白銀等珍貴物資對(duì)布達(dá)拉宮進(jìn)行了一次大的維修。2001年起，又撥?？?SPAN lang="EN-US">3.3億元，用于維修布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大文物古跡。2007年，中央政府再次撥出5.7億元，用于“十一五”時(shí)期(2006-2010年)對(duì)西藏22處重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行全面維修保護(hù)。這在中國(guó)文物保護(hù)史上是空前的。
西藏人民的宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng)受到保護(hù)。目前，西藏共有1700多處各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼約4.6萬(wàn)人，充分滿足了信教群眾的需求。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西藏現(xiàn)有60余座學(xué)經(jīng)班，學(xué)經(jīng)僧人約6000人。活佛轉(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國(guó)家的尊重。西藏的宗教活動(dòng)多種多樣，宗教節(jié)日頻繁舉行。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西藏陸續(xù)恢復(fù)了各教派各類型宗教節(jié)日40余個(gè)。僧俗信教群眾每年都組織和參加薩噶達(dá)瓦節(jié)、雪頓節(jié)等各種各樣的宗教和傳統(tǒng)活動(dòng)。
——現(xiàn)代教育和新聞文化事業(yè)全面發(fā)展，人民的文化教育水平不斷提高。舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不足2%，文盲率高達(dá)95%。50年來(lái)，國(guó)家投入大量資金發(fā)展西藏教育事業(yè)，使西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從1985年開(kāi)始，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以寄宿制為主的中小學(xué)校辦學(xué)模式，并對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策。2008年，西藏73個(gè)縣(市、區(qū))已全部實(shí)現(xiàn)普及六年義務(wù)教育和基本掃除文盲，其中70個(gè)縣完成普及九年義務(wù)教育，文盲率下降到2.4%。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.5%，初中入學(xué)率達(dá)到92.2%，高中入學(xué)率達(dá)到51.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏現(xiàn)有小學(xué)884所、普通中學(xué)117所、教學(xué)點(diǎn)1237個(gè)。2008年，西藏人均受教育年限已達(dá)6.3年。2008年，西藏有本?？圃盒?SPAN lang="EN-US">6所，在校學(xué)生近3萬(wàn)人，高等教育入學(xué)率已達(dá)19.7%。還有中等專(職)業(yè)學(xué)校10所，在校生2.1萬(wàn)人。20多年來(lái)，全國(guó)先后有20個(gè)省、直轄市的28所學(xué)校開(kāi)辦內(nèi)地西藏班(校)，有53所內(nèi)地重點(diǎn)高中、90多所高等學(xué)校招收西藏班學(xué)生，累計(jì)招收初中生36727人，高中(中專)生30370人，高校本?？粕?SPAN lang="EN-US">1.2萬(wàn)余人，為西藏培養(yǎng)輸送了1.8萬(wàn)余名各級(jí)各類建設(shè)人才。目前，內(nèi)地西藏班在校生總數(shù)18640人?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，科技隊(duì)伍不斷壯大，2007年各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到46508人，其中，以藏族為主的少數(shù)民族技術(shù)人員達(dá)31487人。一批博士、碩士、科學(xué)家、工程師等高級(jí)人才脫穎而出，成為推動(dòng)西藏發(fā)展的生力軍。
現(xiàn)代新聞文化事業(yè)從無(wú)到有，迅速發(fā)展。西藏現(xiàn)有2家圖書(shū)出版社、2家音像出版社，有各類印刷廠35個(gè)，有公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙23種、期刊34種，全區(qū)7個(gè)地市都有藏漢兩種文字的報(bào)紙。西藏有廣播電視臺(tái)9座，中波廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)39座，縣級(jí)以上調(diào)頻廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)76座，縣級(jí)以上(含口岸)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)80座，有線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)76座，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視“村村通”站9111座。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從1978年的18%和2%上升到2008年的88.8%和89.9%，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通廣播電視的目標(biāo)。西藏現(xiàn)有電影放映機(jī)構(gòu)564個(gè)，管理機(jī)構(gòu)82個(gè)，農(nóng)牧區(qū)放映隊(duì)478個(gè)，放映點(diǎn)7697個(gè)，電影放映已覆蓋到98%的行政村，全區(qū)農(nóng)牧民每月人均看電影1.64場(chǎng)。目前，西藏共有各級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館(站)257個(gè)，各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體10個(gè)，民間藝術(shù)團(tuán)18個(gè)，群眾性業(yè)余演出團(tuán)體660個(gè)。新聞文化事業(yè)的發(fā)展為人民群眾了解新聞、獲取信息和休閑娛樂(lè)創(chuàng)造了條件，豐富了西藏人民的精神文化生活。
結(jié)束語(yǔ)
50年滄桑巨變，西藏經(jīng)歷了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開(kāi)放的光輝歷程。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、政通人和，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。
歷史雄辯地證明，在120多萬(wàn)平方公里的土地上實(shí)行民主改革，廢除延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的政教合一的封建農(nóng)奴制，使百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸站起來(lái)，這不僅是中國(guó)人權(quán)發(fā)展史上一個(gè)十分重要的篇章，而且在國(guó)際禁奴史上寫下了濃墨重彩的一筆，無(wú)疑是人類走向文明進(jìn)步的歷程中彪炳千秋的一個(gè)偉大壯舉。沒(méi)有民主改革，就沒(méi)有占西藏人口95%的廣大勞動(dòng)人民的翻身解放，就沒(méi)有西藏社會(huì)的跨越式發(fā)展，就沒(méi)有西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，就沒(méi)有西藏各族人民今天的美好生活。
歷史雄辯地證明，十四世達(dá)賴及其政治集團(tuán)是舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度和極少數(shù)農(nóng)奴主階級(jí)的總代表，是舊西藏政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源的壟斷者和既得利益者。他們與占西藏人口絕大多數(shù)的廣大勞動(dòng)人民存在著根本的利害沖突，與西藏社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求和人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律存在著不可調(diào)和的深刻矛盾。這就決定了達(dá)賴集團(tuán)頑固反對(duì)民主改革的必然性，決定了他們決不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，決不會(huì)自動(dòng)放棄自己的特權(quán)，也決不會(huì)甘心自己的失敗。50年前，為了維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制及其特權(quán)“永遠(yuǎn)不改”，達(dá)賴集團(tuán)不惜發(fā)動(dòng)以分裂祖國(guó)為目的的武裝叛亂。叛逃國(guó)外50年來(lái)，他們也從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)恢復(fù)政教合一的封建農(nóng)奴制的圖謀。他們?cè)诰惩饨⒑途S持著以十四世達(dá)賴為政教首腦的政教合一的所謂“西藏流亡政府”，在西方反華勢(shì)力的支持下，一刻也沒(méi)有停止過(guò)破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定和分裂國(guó)家的活動(dòng)。他們?cè)趪?guó)際上顛倒黑白，大造輿論，把自己裝扮成“西藏人民”的代言人，把舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)美化為天堂式的“香格里拉”，把實(shí)行民主改革、推動(dòng)西藏發(fā)展進(jìn)步指責(zé)為“滅絕文化”、“毀滅宗教”、“侵犯人權(quán)”。這說(shuō)明，十四世達(dá)賴及其政治集團(tuán)是多么不愿意看到政教合一封建農(nóng)奴制的覆滅和西藏各族人民在人民民主的社會(huì)主義制度下實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，多么不愿意看到農(nóng)奴主階級(jí)特權(quán)的喪失和西藏各族人民過(guò)上幸福安康的生活，又是多么希望復(fù)辟已被掃進(jìn)歷史垃圾堆的政教合一的封建農(nóng)奴制度，多么希望恢復(fù)他們失去的封建農(nóng)奴主階級(jí)統(tǒng)治的“天堂”。這也說(shuō)明，我們與達(dá)賴集團(tuán)之間分歧和斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，根本不是自治與不自治的問(wèn)題，而始終是進(jìn)步與倒退、統(tǒng)一與分裂的斗爭(zhēng)。
歷史雄辯地證明，廢除農(nóng)奴制、解放農(nóng)奴和奴隸，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂，是維護(hù)人權(quán)和國(guó)家主權(quán)的進(jìn)步與正義的事業(yè)。歷史上，美國(guó)政府曾經(jīng)為了反南部分裂主義和奴隸制度，解放黑奴，不惜發(fā)動(dòng)長(zhǎng)達(dá)4年之久的大規(guī)模國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，耗費(fèi)150多億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用，造成110多萬(wàn)人員傷亡和不可估量的各種損失。領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的林肯總統(tǒng)因此而名垂青史，至今仍為美國(guó)人民和世界人民所稱頌。達(dá)賴集團(tuán)為維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制，悍然發(fā)動(dòng)分裂祖國(guó)的大規(guī)模武裝叛亂，中國(guó)政府采取措施平息叛亂，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，解放百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸，其在人類歷史上的進(jìn)步意義與美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和解放黑奴相比毫不遜色。然而，一些西方反華勢(shì)力卻無(wú)視客觀事實(shí)，顛倒是非，將政教合一的封建農(nóng)奴制度的總代表、西藏封建農(nóng)奴主的總代表十四世達(dá)賴吹捧為“人權(quán)衛(wèi)士”、“和平使者”、“精神領(lǐng)袖”，而將廢除封建農(nóng)奴制、解放百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸的中國(guó)政府指責(zé)為“侵犯人權(quán)”。這是十分荒謬的，也是發(fā)人深思的。事實(shí)上，所謂“西藏問(wèn)題”從一開(kāi)始就是帝國(guó)主義妄圖瓜分中國(guó)的產(chǎn)物，是近代帝國(guó)主義列強(qiáng)妄圖變中國(guó)為其殖民地、半殖民地圖謀的一部分。1959年，達(dá)賴集團(tuán)發(fā)動(dòng)分裂國(guó)家的武裝叛亂就是在帝國(guó)主義勢(shì)力支持和策動(dòng)下發(fā)生的。達(dá)賴集團(tuán)叛逃國(guó)外以后，西方反華勢(shì)力也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)達(dá)賴集團(tuán)“藏獨(dú)”分裂活動(dòng)的慫恿、支持和訓(xùn)練。這說(shuō)明，所謂“西藏問(wèn)題”根本不是什么民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題和人權(quán)問(wèn)題，而是西方反華勢(shì)力企圖遏制中國(guó)、分裂中國(guó)、妖魔化中國(guó)的問(wèn)題。
歷史也雄辯地證明，復(fù)辟?zèng)]有出路，分裂沒(méi)有前途。時(shí)代要前進(jìn)，社會(huì)要進(jìn)步，這是不可阻擋的歷史潮流。包括西藏人民在內(nèi)的中國(guó)各族人民維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和主權(quán)的意志不可動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的意志不可動(dòng)搖，推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)團(tuán)結(jié)民主富裕文明和諧的新西藏的意志不可動(dòng)搖。達(dá)賴集團(tuán)搞“西藏獨(dú)立”沒(méi)有出路，打著“高度自治”旗號(hào)謀求半獨(dú)立、變相獨(dú)立也沒(méi)有出路。達(dá)賴集團(tuán)不論以什么借口，妄圖在西藏開(kāi)歷史倒車，恢復(fù)封建農(nóng)奴制統(tǒng)治，這是飽嘗封建農(nóng)奴制之苦、親歷新西藏之福的西藏各族人民堅(jiān)決不會(huì)答應(yīng)的，也是注定要失敗的。十四世達(dá)賴?yán)镏挥姓嬲艞墶拔鞑鬲?dú)立”的主張，放棄任何復(fù)辟舊制度的圖謀，承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割的一部分，解散所謂“西藏流亡政府”，停止一切分裂國(guó)家的活動(dòng)，才是唯一的出路。十四世達(dá)賴?yán)锉仨殞?duì)自己的政治主張和行為進(jìn)行徹底的反思和根本的改正。中央政府對(duì)十四世達(dá)賴?yán)锘氐綈?ài)國(guó)立場(chǎng)的大門始終是敞開(kāi)的，今后也是敞開(kāi)的。
注 解
?、侔５旅伞た驳吕眨骸独_真面目》(尹建新、蘇平譯，西藏人民出版社，1989年)。
?、诎５旅伞た驳吕眨骸独_真面目》(尹建新、蘇平譯，西藏人民出版社，1989年)。
?、鄄闋査埂へ悹枺骸妒肋_(dá)賴?yán)飩鳌?SPAN lang="EN-US">(馮其友等譯，西藏社會(huì)科學(xué)院印，1985年)。
④梅·戈?duì)査固梗骸段鞑噩F(xiàn)代史(1913-1951)——喇嘛王國(guó)的覆滅》(杜永彬譯，時(shí)事出版社，1995年8月第3次印刷)。
⑤崔比科夫：《佛教香客在圣地西藏》(王獻(xiàn)軍譯，西藏人民出版社，1993年)。
?、薮笮l(wèi)·麥唐納：《西藏之寫真》(鄭寶善譯，南京：作者自刊，1935年)。
?、甙⑴妗ぐ⑼鷷x美：《西藏歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折》，載《中國(guó)藏學(xué)》1991年第1期。(完）
